2011年-世界发展银行全球_Assessment_of_Development_Needs_of_Refugees_and_Internally_Displaced_Persons_in_Eastern_Sudan_67页_1mb

总结：东部苏丹难民与内部流离失所者发展需求评估

核心内容

本报告由世界银行于2011年2月发布，是针对苏丹东部地区难民与内部流离失所者（IDPs）发展需求的评估。评估工作由世界银行社会发展部（SDV）牵头，联合苏丹政府（GOS）和联合国难民署（UNHCR）进行，旨在识别世界银行在该地区及全球范围内参与难民与IDPs发展事务的潜在机会。

主要观点

1. 研究背景与目标

• 世界银行在苏丹东部的难民与IDPs发展需求评估中，聚焦于最脆弱的人群，特别是那些长期滞留于难民营、难以获得可持续解决方案的群体。
• 评估目标是为世界银行与联合国难民署、政府及其他合作伙伴提供合作基础，以应对难民与IDPs的发展需求。
• 研究还旨在支持联合国难民署在苏丹东部推行“自力更生策略”，并为全球类似情况的应对策略提供参考。

2. 苏丹东部的人口与难民情况

• 苏丹东部包括红海州、卡萨拉州和杰达夫州，总人口约450万。
• 难民和IDPs在该地区持续存在，尤其是来自厄立特里亚的难民。
• 截至2010年11月中旬，苏丹东部共有79,847名难民，其中67,040人居住在12个难民营，其余则在封闭难民营和城市地区。
• IDPs人数约66,000人，主要分布在卡萨拉州，部分在杰达夫州。

3. 方法论与分析框架

• 本研究基于“可持续生计”和“自力更生”的原则，探讨难民与IDPs的长期解决方案。
• 自力更生被定义为难民和IDPs不再依赖特定的援助和保护，而是能够通过自身努力实现发展和生存。
• 由于长期冲突和自然灾难的影响，难民与IDPs在东部苏丹的处境复杂，且缺乏政治意愿推动解决方案。

4. 研究发现与教训

• 当前缺乏实现难民与IDPs自力更生的基本条件，尤其是在法律和制度层面。
• 难民与IDPs的自力更生策略需要更广泛的社会和经济支持，而不仅仅是短期援助。
• 社区驱动的干预措施是实现可持续生计的关键，需确保难民与IDPs在选择经济活动时的自由度。
• 需要建立更长期的资助机制，以支持可持续发展项目，而非仅限于短期人道主义援助。

5. 世界银行的参与考虑

• 世界银行的战略目标是帮助受冲突影响的国家和人群回到和平与发展的轨道，推动有利于贫困人口的政策。
• 世界银行可以通过以下五种方式参与难民与IDPs的可持续发展项目：
  • 提供分析和知识创造；
  • 改进国家评估工具中的难民与IDPs议题；
  • 系统化世界银行在难民与IDPs方面的项目规划；
  • 开发专门针对难民与IDPs情况的项目评估工具；
  • 建立协调机制，以实现可持续解决方案。

关键信息

研究团队

• 世界银行研究团队由Abderrahim Fraiji（首席运营官）、Yousif Elfadil（运营官）、Sara Elhassan（研究助理）、Valerie Molina（顾问）组成。
• 外部顾问包括Jorge Gavidia（首席顾问）和Ali Hameed Karim（顾问）。

支持与合作

• 研究得到了苏丹政府多个部门、联合国难民署以及非政府组织、国际组织等的广泛支持。
• 研究强调多方合作的重要性，包括政府、联合国机构、国际组织和本地社区。

未来步骤

• 世界银行需评估其是否继续支持东部苏丹的发展项目，并确定支持的重点领域。
• 若决定继续支持，应与联合国难民署及其他国际合作伙伴进行协调，制定联合策略。
• 需要与苏丹政府关键部门、捐助者及实施伙伴进行初步协商，以确认项目目标和资金需求。
• 准备项目路线图，并组织会议以确认项目支持和资金。

结构总结

一、背景

• 世界银行社会发展部于2009财年末启动了关于难民与IDPs的范围研究。
• 研究旨在探索世界银行与外部合作伙伴在难民问题上的战略合作。

二、分析框架

• 强调实现可持续生计和自力更生的重要性。
• 提出在缺乏法律和制度支持的情况下，可通过现有的“临时实践”来支持难民和IDPs。

三、东部苏丹概况

• 东部苏丹仍为苏丹北部最贫困的地区之一。
• 该地区长期面临难民与IDPs的挑战，其社会和经济条件与难民和IDPs相似。

四、难民与IDPs在东部苏丹的情况

• 详细描述了难民和IDPs的来源、分布及面临的挑战。
• 强调了社区参与和自力更生策略的必要性。

五、经验教训

• 政治意愿不足、长期依赖人道主义援助、缺乏可持续发展机制是主要障碍。
• 社区驱动和综合性干预是实现可持续生计的关键。

六、可持续生计响应要素

• 明确目标与干预措施。
• 强调项目设计的系统性和综合性。
• 建立有效的实施机制和资金渠道。

七、下一步行动

• 评估世界银行的参与意愿与支持方向。
• 协调与联合国难民署及其他合作伙伴的关系。
• 制定项目路线图，组织会议以确认支持与资金。

附录

• 包含相关缩写表，如AFTCS（脆弱国家、冲突与社会发展部）、UNHCR（联合国难民署）等。

本研究为世界银行提供了深入理解难民与IDPs发展需求的依据，同时也为未来的合作与项目设计提供了战略指导。