2010年-世界发展银行全球_Turkey_-_Investment_Climate_Assessment___From_Crisis_to_Private_Sector_Led_Growth_169页_6mb

报告摘要

投资气候评估：土耳其从危机到私营部门主导增长

核心内容

本报告《土耳其投资气候评估》由世界银行发布，旨在分析土耳其企业面临的挑战与机遇，评估投资环境对经济增长和企业绩效的影响，并提出政策建议以促进私营部门的发展。报告基于2008年4月至2009年1月的公司层面调查数据，结合其他资料，对土耳其的投资气候进行了全面分析，重点聚焦于中小企业（SMEs）和整体企业环境。

主要观点

1. 全球经济危机对土耳其的影响

自2007年底以来，全球经济环境恶化对土耳其经济和企业部门造成严重影响。
2009年土耳其GDP下降4.7%，失业率达到14%。
企业销售额在2008-2009年间下降约40%，近一半企业进行负债重组，三分之一延迟支付税款和供应商款项。

2. 投资气候对生产力和增长的影响

投资气候因素解释了土耳其企业部门约三分之一的绩效差异。
投资气候对生产力、就业创造、出口竞争力和吸引外资具有显著影响。
2005年至2008年间，土耳其整体生产力有所提升，但低生产力企业与高生产力企业之间的差距扩大。

3. 投资气候的主要障碍

企业普遍认为税收（18%）和政治不稳定（18%）是第二和第三大障碍。
低素质劳动力（9%）和非正式部门竞争（15%）也构成重要挑战。
行政程序繁复（“时间税”）仍是企业面临的主要问题，2005年至2008年间，企业感知的时间税从9%上升至27%。

4. 行政与监管环境

企业注册流程已简化，但行政程序仍带来高成本。
2004年注册需要13个步骤，2009年减少至6个步骤。
2008年企业获取经营许可证平均耗时从66天降至62天，但仍高于比较国家。
建筑许可获取时间在不同城市差异显著，伊斯坦布尔企业面临更多困难。
建筑许可获取时间在不同企业规模间也存在差异，中小企业耗时接近大型企业的两倍。

5. 劳动力市场与技能

劳动力法规被视为主要障碍，影响企业运营。
高技能劳动力的缺乏限制了企业生产力。
2005年制造业企业中有59%认为税收管理是主要障碍，2008年降至19%。
企业对正式培训的需求有所下降，但技术使用率在提升。

6. 创新与技术

研发支出占GDP的比例在2000-2008年间有所上升。
专利申请数量在2000-2008年间增长，但低于国际平均水平。
企业采用外国技术的比例在提升，但仍有改进空间。

7. 融资与公司治理

融资困难是中小企业增长的主要障碍。
企业对信用担保基金（CGF）的依赖度较高，但其覆盖范围有限。
金融体系的改革有助于改善中小企业融资环境。

8. 政策建议

改善中小企业融资环境，提高信用评估能力和担保基金效率。
增强中小企业采用和利用知识的能力，以提高其竞争力。
加强监管能力建设，提高政策制定的透明度和协调性。
通过地方发展机构（DAs）推动投资环境改善。

关键信息

货币单位：新土耳其里拉（TL）
汇率：2010年5月12日，1美元 = 1.53土耳其里拉
财政年度：1月1日 - 12月31日
主要机构：
- 世界银行团队：由Donato De Rosa领导，包括Dragana Pajovic、Paulo Correa等。
- 项目指导：由Ulrich Zachau、Fernando Montes-Negret、Gerardo Corrochano、Lalit Raina和Keiko Sato指导。
- 专家评审：Willem van Eeghen、Stefka Slavova（世界银行）和Rauf Gönenç（OECD）参与了评审。
主要调查与数据来源：
- 企业调查（Enterprise Survey, ES）：2008年夏季进行。
- 企业财务危机评估调查（EFCAS）：2008-2009年。
- 国际比较数据：来自OECD、世界银行、国际货币基金组织等。
重要政策与改革：
- 税收改革：自2006年起实施，包括新公司税法、公司所得税从30%降至20%、利息税降低。
- 企业注册简化：从2004年的13个步骤减少到2009年的6个步骤。
- 电子司法注册和在线公司注册流程：正在推进中。
- 地方发展机构（DAs）：为改善投资环境提供机会。

结构概述

第1章：土耳其企业部门面临的挑战

1.1 宏观经济背景：分析土耳其的宏观经济环境。
1.2 全球危机对企业的影响：初步证据显示危机对企业造成显著影响。

第2章：土耳其投资环境的演变

2.1 投资环境与企业表现：评估投资环境对企业绩效的影响。
2.2 监管环境：分析监管环境对生产力的贡献。
2.3 劳动力市场与技能：探讨劳动力市场对企业发展的影响。
2.4 创新：评估创新在提升企业竞争力中的作用。
2.5 融资与公司治理：分析融资环境和公司治理对企业发展的影响。

第3章：促进中小企业增长

3.1 土耳其企业增长模式：分析不同规模企业的增长情况。
3.2 中小企业增长的限制因素：识别阻碍中小企业发展的主要障碍。
3.3 提升中小企业获取银行信贷的能力：建议加强信用评估和担保机制。

第4章：刺激知识流动

4.1 工业集群与知识流动：分析工业集群对知识传播的影响。
4.2 提升中小企业吸收能力：建议通过培训和创新促进知识吸收。

第5章：增强监管能力以实现更好的监管

5.1 监管政策与制度驱动因素：分析监管政策对企业发展的影响。
5.2 准备新法规的行政能力：评估行政机构在法规制定中的角色。
5.3 审查现有法规的行政能力：探讨行政机构在法规审查中的能力。
5.4 监管改革的政策建议：提出改进监管框架和增强协调性的建议。

总结

本报告揭示了土耳其企业在当前全球经济环境下所面临的挑战，包括税收负担、行政程序复杂性、劳动力素质和融资困难。同时，报告也指出了土耳其在改善投资环境方面取得的进展，并提出了进一步改革的方向，以促进中小企业增长、增强企业竞争力和提升监管效率。这些政策建议旨在帮助土耳其实现可持续、广泛的增长，并使私营部门在经济中发挥更大作用。

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