2014年-世界发展银行全球_Violence_Against_Women_and_Girls___Social_Protection_Brief_16页_1mb

社会保护与暴力侵害妇女及女孩（VAWG）的整合

核心内容

社会保护（SP）项目旨在支持最贫困的人群，帮助个人、家庭和社区应对社会与经济风险。这些项目可以由公共或私营部门实施，也可以由政府多个部门联合执行。文档重点分析了四种主要的社会保护干预措施：社会援助、社会保险、劳动力市场项目和早期儿童发展，并探讨了如何将暴力侵害妇女及女孩（VAWG）的预防措施融入这些项目中。

主要观点

• 女性与女孩的脆弱性：女性和女孩在暴力情境下更加脆弱，面临更高的经济和社会风险，包括贫困、医疗资源不足、教育机会有限以及在遭遇灾难、犯罪、失业、老年或丧偶时更难恢复。
• 经济暴力的定义与形式：经济暴力可以是系统性的，如限制女性获取资金、信用、教育和就业机会；也可以是个人层面的，如通过控制财务资源或禁止女性工作来实施经济虐待。
• 社会保护与VAWG的联系：社会保护项目能够触及最脆弱的群体，包括暴力受害者，但需调整设计与实施，以更好地满足女性和女孩的特殊需求。
• 关键挑战：女性在劳动力市场中往往处于非正式部门，面临歧视、性骚扰和工作条件差的问题。同时，某些群体（如少数族裔女性）因结构性歧视而难以获得社会保护的益处。

关键信息

社会保护干预类型

1. 社会援助：包括现金转移、学校供餐和有针对性的食物援助。
2. 社会保险：如养老金、失业保险和残疾保险。
3. 劳动力市场项目：包括技能培训、就业匹配和改善劳动法规。
4. 早期儿童发展：对儿童健康与发展的投资有助于减少未来暴力行为的发生。

VAWG预防与社会保护的整合

• 政策层面：

  • 将性别议题和VAWG纳入社会保护项目的规划、实施与评估中。
  • 支持实施基于一般税收的全民养老金计划，确保男女平等。
  • 将非正式工作（如家庭劳动）纳入养老金体系，以减少经济暴力。

• 机构/部门层面：

  • 在有条件现金转移（CCT）项目中加入VAWG预防内容。
  • 在劳动市场活动中加入关于VAWG预防和冲突解决的模块。
  • 为项目工作人员提供VAWG培训，制定行为准则以防止暴力。
  • 在早期儿童发展项目中引入反暴力干预，以影响当前和未来世代。

• 社区层面：

  • 通过社区行为改变和意识提升活动促进性别平等，减少对VAWG的接受度。
  • 与社区团体合作，推动社会保护与VAWG预防目标的实现。
  • 鼓励建立女性支持团体，如妇女协会、村庄储蓄基金等。
  • 通过同伴网络提升女性的自尊和自信心，以降低遭受亲密伴侣暴力（IPV）的风险。

推荐实践

• Juntos项目（秘鲁）：通过将现金转移与其它服务结合，成功改变了性别动态，减少了家庭暴力。
• ELA项目（乌干达）：为14-20岁女孩提供安全空间和职业技能培训，显著降低了非自愿性行为的发生率。
• Hawaii Healthy Start Program（HSP）：通过家庭访问和正面育儿指导，降低了母亲遭受的亲密伴侣暴力。
• Bolsa Familia项目（巴西）：通过与Promundo合作，开展针对男女的性别平等培训，改善了男性对女性自主权的态度。

伦理与安全建议

• 预防伤害：评估干预是否可能增加VAWG风险，确保不会造成二次伤害。
• 避免再受害：防止对暴力受害者的再次伤害，确保其获得适当的援助与支持。
• 考虑强制报告的影响：在实施过程中注意强制报告可能带来的负面影响。
• 保护工作人员安全：为与受害者合作的工作人员提供必要的保护与支持。
• 提供转介服务：确保受害者能够获得医疗、法律和庇护等支持服务。

建议资源

• 指南与工具：

  • Luttrell & Moser (2004)：《性别与社会保护》
  • 妇女难民委员会（2011）：《预防基于性别的暴力，促进生计的指导与工具》
  • 世界银行（2012）：《2012-2022年社会保护与劳动战略》
  • 世界银行（2009 & 2001）：《社会保护与劳动报告》

• 研究资料：

  • Baez, Alam & Del Carpio (2011)：《现金助学对年轻女性行为的长期影响》
  • Baird, McIntosh & Ozler (2011)：《现金还是条件？现金转移实验的证据》

快速情况分析建议

• 团队应与政府、私营部门、非政府组织和当地专家合作，了解VAWG的法律、社会和流行病学背景。
• 对于社会保护项目，应考虑女性和女孩的具体需求，如家庭主妇、孕妇、残疾女性、原住民女性等。
• 项目应避免进一步强化女性作为照顾者的角色，而应提供经济独立的机会。

结语

社会保护项目在促进性别平等、减少暴力侵害妇女及女孩方面具有巨大潜力。通过政策、机构和社区层面的整合，可以有效提升女性的经济与社会地位，减少暴力的发生，并增强受害者的支持与保护。