20211017-IMF-Natural_Resource_Taxation_in_Mexico_Some_Considerations_36页_1mb

自然资源征税：墨西哥的考量

摘要

本文分析了墨西哥采矿业和石油业的税收制度，提出改革建议以增加财政收入，同时保持行业的投资吸引力。

主要内容

采矿业税收

• 采矿业税收占墨西哥政府收入的0.5%，远低于国际同等收入国家的水平，税收负担较轻。
• 建议改革税收制度，适度提高税率，引入更具渐进性的税收机制，以平衡政府收入和行业吸引力。
• 改革可能将税收收入从0.1%的GDP提高到0.2%，提升财政收入并分享行业收益。

石油业税收

• 石油业税收负担重，特别是Pemex的财政制度，限制了其投资和运营效率。
• 2019年起，政府通过提高成本扣除上限和降低利润分成比例，缓解了财政负担，但仍需进一步改革。
• 需引入渐进性税收机制，确保政府在高盈利项目中分享收益，同时促进企业效率提升。

结论

• 矿业和石油业的税收改革需结合墨西哥能源战略调整，平衡财政收入与投资吸引力。
• 矿业改革应优化税率结构，确保资源租金税的有效征收。
• 石油业需依赖更灵活的利润分成机制，以应对气候政策和能源转型带来的挑战。