2000年-FSB全球金融稳定委员会_Issue_Paper_of_the_Task_Force_on_Implementation_of_Standards_25页_138kb

2000年FSF相关工作详细总结

1. 宏观经济管理与监督

1.1 政策透明度

• 财政透明度：由IMF推动，鼓励成员国实施《财政透明度良好做法准则》。
• 货币与金融政策透明度：IMF正开发支持文件，以指导成员国实施《货币与金融政策透明度良好做法准则》。
• IMF政策与评估透明度：IMF正在进行18个月的试点项目，包括自愿公开第四条款报告、发布董事会讨论摘要及公共信息通知（PINs），并计划在2000年下半年评估该透明度倡议。

1.2 债务与储备管理

• 国家债务管理与风险减少：由G-20推动，研究国家债务管理问题以减少金融风险。
• 国家债务管理政策与技术：OECD设立工作组，研究债务构成、期限以及电子交易对政府证券市场的影响。
• 主权债务管理框架：由IBRD与IMF共同开发，旨在建立主权债务与风险管理框架。
• 公共债务管理良好做法：IBRD与IMF共同制定指南，协助国家减少脆弱性。
• 外部债务与储备指标：IBRD与IMF研究外部债务和储备相关的外部脆弱性指标。

1.3 债务、流动性与储备数据披露

• 国际储备与外币流动性披露：CGFS与IMF制定披露指南，建立统一数据库。
• 从债权人视角的外部债务统计：由跨机构工作组推动，修订1988年《灰书》中的外部债务统计指南。
• 外部债务统计与资本流动：IMF与FSF合作，识别外部债务统计中的缺口及优先事项。

1.4 资本流动

• 资本账户有序开放：由IBRD、IMF、OECD推动，研究资本流动控制经验。
• 资本流动波动性：FSF工作组评估减少资本流动波动性的措施。
• 外汇头寸与流动监控：IMF研究高频监控外汇市场的方法。

1.5 监督与标准实施

• 金融部门评估计划（FSAP）：由IBRD与IMF联合实施，评估国际标准的遵守情况。
• 标准与规范实施报告（ROSCs）：IMF与IBRD持续评估国家实践，计划在2000年年会前完成评估。
• 标准汇编：FSF与标准制定机构合作，发布国际统一标准的汇编。
• 标准实施问题研究：FSF工作组提交问题文件，探讨标准实施相关问题。

2. 市场基础设施与运作

2.1 公司治理

• 公司治理原则：OECD与IBRD推动改善公司治理框架。
• 银行组织公司治理：BCBS发布银行公司治理原则。
• 集体投资计划（CIS）公司治理：IOSCO研究CIS决策基础设施问题，计划在2000年5月完成相关讨论。

2.2 会计与审计

• 国际会计标准（IAS）：BCBS、IIAS、IOSCO评估IAS，BCBS已完成初步报告，IAIS与IOSCO仍在进行中。

2.3 市场信息与统计

• 国际银行统计数据：BIS与CGFS提升数据覆盖、质量与及时性。
• 金融部门健全性分析统计：IMF与IBRD研究金融部门健全性分析统计方法。

2.4 披露与市场透明度

• 压力测试结果汇总：CGFS完成压力测试结果汇总工作。
• 银行与证券公司交易与衍生品披露：BCBS与IOSCO完成相关披露建议。
• 金融机构风险概况披露：CGFS、BCBS、IAIS、IOSCO推动金融机构风险披露，计划在2000年秋季完成。
• 证券结算系统披露框架：CPSS与IOSCO完成披露框架，57家机构已公开信息。

2.5 市场运作与流动性

• 1998年金融市场动荡研究：CGFS完成研究，分析市场流动性问题。
• 政府债券市场发展指南：CGFS完成指南，为建立深而流动的政府债券市场提供支持。
• 新兴市场国内债务市场发展：IOSCO研究建立债券市场的初始条件。
• 回购协议市场研究：CGFS完成工业国家与欧元区回购市场结构分析。
• 市场流动性决定因素：CGFS研究市场流动性决定因素。
• 金融部门整合框架：G-10研究金融整合对政策的影响，计划在2000年底完成。

2.6 市场诚信

• 市场操纵调查与起诉：IOSCO研究市场操纵问题，计划在2000年5月完成。
• 跨境联合调查与执法：IOSCO研究跨境调查与执法中的法律与策略问题，计划在2001年第一季度完成。

2.7 支付与结算

• 系统重要性支付系统原则：CPSS提供支付系统安全与效率指导。
• 外汇结算风险降低：BCBS与CPSS研究降低外汇结算风险，开发工具包。
• 证券借贷交易分析：CPSS与IOSCO分析证券借贷对市场的影响，已完成。
• 证券结算系统建议：CPSS与IOSCO制定结算系统设计与监管建议。

2.8 电子金融

• 电子银行：BCBS研究电子银行发展与监管问题，计划在2000年4月完成。
• 电子金融对发展中国家的影响：IBRD研究全球化与电子金融对发展中国家政策的影响。
• 屏幕式衍生品交易平台：IOSCO研究屏幕式交易平台的使用与监管，计划在2000年5月完成。
• 互联网银行与洗钱：FATF研究互联网银行对洗钱的脆弱性，计划持续至2000-01年。

2.9 破产

• 破产程序与债务人-债权人制度：IBRD与IMF研究改善破产程序与制度，计划在2000年9月完成。

2.10 私人部门参与危机解决

• 集体行动条款：G-10推动国际主权债券中集体行动条款的使用。

2.11 安全网

• 最后贷款人制度：CGFS研究央行作为最后贷款人的角色，计划在2000年春季进行区域研讨会。
• 存款保险：FSF研究存款保险方案的经验，计划在2000年3月提交报告。

2.12 国际金融机构作用

• 备用信贷线：IMF批准备用信贷线（CCL）机制。
• IMF贷款延迟政策：IMF修订贷款延迟政策，计划在2000年3月提交新文件。

3. 审慎监管与监督

3.1 一般事项

• 综合培训目录：BIS、IBRD、IMF联合建立全球培训目录，FSF支持。

3.2 银行业

• 银行监管核心原则实施：BCBS、IBRD、IMF推动核心原则实施。
• 巴塞尔资本协议修订：BCBS研究资本要求与风险匹配，计划在2000年3月征求意见。
• 信用风险管理原则：BCBS提供信用风险管理指导，计划在2000年完成。
• 抵押品管理、资产证券化与信用衍生品：BCBS研究信用风险缓释技术，计划在2000年完成。