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这座山的印度发展研究院案例分析:基于RESCO模式建立的印度500吉瓦太阳能屋顶项目
作者:阿贾伊·叶什瓦南特 菲蒂玛·穆姆塔兹 卡潘玛里·萨哈
目前情况下，政府机构大楼安装住宅屋顶光伏系统，对能源部门效率不高，既有政府资金限制，也有企业不愿投资、日常维护困难等多方面原因。MPUrjaVikasNigam公司高层干部马努·希里瓦斯塔瓦认为，太阳能的环境可持续性与经济可行性兼具的时代机遇稍纵即逝，必须抓住。

印度为应对气候变化设定了非化石能源应用目标，包括本案例主推的太阳能发电。2015年巴黎气候大会提出印度2023年前非化石能源总装机容量目标为40%，其中太阳能目标为2022年完成100吉瓦装机，包括地面项目60吉瓦和太阳能屋顶项目40吉瓦。由于缺乏创新政策干预，印度的太阳能屋顶项目长期止步不前。

2016年岩森项目(MPPTCL)成功后，马努来到了UrjaVikasNigam公司为首的企业，立马投身分布式便携系统，探索太阳能屋顶项目模式。与私有资本的地面装机项目相比，机构用户的屋顶分布式太阳能投资面临具体挑战，即机构不具备投资能力，缺乏技术维护、运营经验。此时，零投资模式主导，希望Rec公司将太阳能场址拥有并运营，而机构只需支付相应电价。关键在于Rec公司在开发过程中能否提供可靠投资回报。

目前常见的政策模式是Capex或RESCO模式。而福塔马宁选举的分布式光伏系统，通过开发市场这一模式，将分散的伏特用户集中建包，为Rec公司提供了详细资料。这确保了竞争性电价形成过程的透明度和公平性。

2017年7月成立的R计划，其成功速度之快，创下了类似项目的最高效率。这些项目实施中的挑战主要在于：如何解决信息不透明(前后电价差距惊人)问题，用实地调查减少误差;第二个问题是电力客户信用评级问题，部分政府机构客户，即便有能力，其支付信用对于长期合同来说尚属缺乏保障。另外，高达25年的PPA合同，其经济可行性这一问题也颇受市场担忧。而最后一个问题则是实施过程中Rec公司的协调动员难题。

为加快区块开发进程，UrjaVikasNigam公司创新地制作了虚拟数据室，这个云数据驱动项目具体包含了场地基本环境指标、来力发电条件、变压器数据等。空间区域允许机构同时投资效率，籍此最大程度激发了Rec公司的投资积极性，并降低了综合成本。随后，程光坊分成了小单位，每个单位由多个小型大楼组成。

太阳能屋顶项目实施，核心问题是电力公司与用户之间最终无法正常结款。为此，开发商们提出了期货合约机制，即由UrjaVikasNigam公司同电力公司签订明确支付合约，保障Rec公司回款的可靠性。同时，通过专业团队定期维护光伏装置，Maxim参与到项目监督中，专业维护提高了装置运转率。

最后，UrjaVikasNigam公司完成了建了一个探索性微型生态系统，形成了特有的 REC 能源市场模式，同时，带动了相关专业支架技术、光伏安装服务等产业链发展，产生了很好的经济效益。

分布式光伏系统的优势在于成本较低、避免了大批用地占用和乱穿衣、技术简单易维护。该项目至2023年已落地643个堆场项目，总装机量相当于实现了高额碳减排贡献。