> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 服务消费提振的民生效应与实现路径总结 ## 核心内容 2026年政府工作报告将“实施服务消费提质惠民行动”单列为提振消费的重要方面，表明服务消费已成为扩大内需的关键支撑。服务消费在春节和清明假期中表现突出，反映出居民消费结构正由商品消费向服务消费深化。服务消费具有独特属性，如无形性、依赖场景与制度、与时间不可分离等，这些特性使其在促进消费增长、提升居民幸福感和就业吸纳方面具有重要潜力。 ## 主要观点 1. **服务消费的特殊性** - 服务消费不是被拥有，而是被经历，其核心在于过程与体验。 - 与商品消费相比，服务消费对场景、制度、收入和价格更敏感，需求弹性更高。 - 服务消费更易满足人的高层次需求，如发展型和享受型需求，是消费结构升级的重要体现。 2. **服务消费的增长潜力** - 2025年服务零售额同比增长5.5%，高于商品零售额的3.8%，显示出结构性增长趋势。 - 随着居民收入提升，耐用品消费增长动能趋缓，服务消费成为新的增长点。 - 服务消费具有高频、价格梯度丰富、消费门槛低等特点，具备更强的扩张弹性与持续增长潜力。 3. **政策导向与实现路径** - 政策需区别于传统商品消费刺激路径，应围绕场景、收入与价格三个维度发力。 - 完善配套设施与制度环境，提升消费体验的便利性与异地可达性。 - 提升居民可支配收入，通过保障劳动者权益、完善社会保障体系等方式释放消费潜力。 - 优化服务的相对价格结构，通过补贴、消费券等手段刺激中高端、体验型服务消费。 4. **服务消费的就业与经济带动效应** - 服务业已成为吸纳就业的主力，2025年服务业就业占比达46.5%。 - 文旅、演出等服务消费具有显著的产业链带动效应，如演唱会门票每花费1元可带动约4.8元的综合消费。 - 各地正探索差异化路径，如海口依托自贸港制度、大连辐射东北客群、佛山承接港澳艺人巡演，以激活服务消费。 ## 关键信息 - **服务消费增长**：2025年服务零售额同比增长5.5%，高于商品零售额的3.8%。 - **政策支持**：2026年政府工作报告明确提出“实施服务消费提质惠民行动”，鼓励打造消费新场景，培育新增长点。 - **服务消费特点**：服务消费具有无形性、时间不可分离、对场景和制度依赖性强等特征。 - **需求层次**：服务消费更符合高收入群体的发展型和享受型需求，对价格与品质变化更敏感。 - **经济效应**：服务消费对就业和相关产业链带动显著，如文旅、演出等具有高经济乘数效应。 ## 政策建议 - **完善场景与制度**：优化交通、公共空间、商户监管及信息披露，降低消费门槛。 - **提升收入水平**：通过提高劳动报酬、完善社会保障体系，增强居民消费能力。 - **优化价格结构**：对中高端服务实施阶段性补贴，如文化、旅游领域的消费券。 - **金融支持**：完善信用贷款、知识产权质押等融资机制，缓解服务业企业融资约束。 ## 相关研究与政策文件 - **2023年7月**：《关于恢复和扩大消费的措施》（国家发改委） - **2023年7月**：《关于促进家居消费的若干措施》（商务部等13部门） - **2024年3月**：《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国务院） - **2024年7月**：《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（国家发改委、财政部） - **2024年8月**：《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国务院） - **2025年1月**：《加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（国家发改委、财政部） - **2025年1月**：《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国务院） - **2025年3月**：《提振消费专项行动方案》（中办、国办） - **2025年9月**：《关于扩大服务消费的若干政策措施》（商务部等九部门） - **2025年11月**：《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（工信部等六部门） - **2026年1月**：《加快培育服务消费新增长点工作方案》（国务院） - **2026年2月**：《2026“乐购新春”春节特别活动方案》（商务部等九部门） ## 重要披露 - 工银国际证券有限公司是中国工商银行的全资子公司。 - 报告所载意见为分析师个人看法，不构成投资建议。 - 报告数据来源于第三方，未经独立核实，仅作参考。 - 报告不构成任何证券买卖的要约或邀请。 - 报告内容可能根据市场变化进行调整，不保证准确性与完整性。 ```