2002年-世界发展银行全球_Gabon__Strengthening_the_Transport_Sector_2页_175kb

报告摘要

文档总结：Gabon 交通与城市发展项目

核心内容

本文档总结了世界银行在非洲地区开展的“Gabon: Strengthening the Transport Sector”项目，该项目是政府整体宏观经济战略的一部分，旨在通过改革和提升效率，加强交通和城市发展领域的能力建设。项目强调多利益相关方的参与，包括政府、公共部门、私营部门和国际捐助机构，以制定有效的交通和城市发展策略。

主要观点

项目背景：项目最初命名为“Transport Sector Technical Assistance”，后更名为“Project for the Adjustment and Planning of the Urban and Transport Sectors”。它与法国非洲法郎调整有关，旨在通过减少、优化和提高私营部门效率，促进经济竞争力。
战略制定：通过多阶段的参与式方法，完成了交通和城市发展战略，包括《多模式交通总体规划》（1998-2015）和《国家交通政策声明》。这些战略通过工作小组、子行业研讨会和国家部门研讨会得以制定和验证。
政策改革：项目强调政府在公共企业中的脱钩，强化其监管和消费者保护角色。同时，通过“双赢”行动，协调不同机构（如住房部、内政部和市镇）之间的利益差异，以满足城市居民的服务需求。
具体成果：
- 交通和城市发展策略完成。
- 哥伦比亚基金、伊斯兰开发银行和欧洲投资银行表达了对机场、航空和港口子行业的投资兴趣。
- 通过与私营部门合作，成功完成了Trans-Gabon铁路公司的特许经营协议。
- 对港口管理局和国家货运公司进行了私有化和重组，初步审计和研究已完成；其他相关机构如国家航运公司、内河航运公司和城市交通公司也正在推进类似改革。
- 通过“城市经济框架”研究，整合了各项分析，形成了城市发展战略和投资计划。
试点项目：在利伯维尔市实施了一个基于劳动的试点项目，铺设了1.6公里的城市道路，并配套建设了排水系统、人行道、交叉口、垃圾收集点和植树。该项目通过新设立的“就业生成城市工程监测单位”实施，并由非政府组织提供社会规划和社区参与支持，创造了37,505人日的就业机会。

关键信息

知识转移：项目促进了本地公务员与外部顾问和交通协调机构之间的知识交流，被政府成员视为重要成果之一。
利益相关方参与：通过设立工作小组、研讨会和专题研讨会，增强了利益相关方的参与度和共识，为政策执行奠定了基础。
经验教训：
- 通过有限数量的子行业专题分析，结合整合性的行业研究，是制定行业战略和投资计划的有效方式。
- 在采用参与式方法时，需要一定的灵活性，即使部分高级官员不积极参与，仍应继续与愿意参与的人员合作。
- 协调单位应与政府机构物理上和操作上分离，以保持中立性和推动战略实施。
- 国家战略应由经济考虑和跨部门合作制定，但政治因素仍可能影响其实施。
- 政策改革应与投资计划相结合，否则难以维持对行业管理的持续对话。