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Inflation Indexation in Public Finances: Current International Practices

Working Paper No. WP/23/264
International Monetary Fund

本文研究了全球各国公共财政预算项目的通胀指数化实践。通过对养老金、社会援助、个人所得税和公共工资四个预算项目的指数化情况进行分析，发现发达国家更倾向于为养老金等政治敏感支出项目进行指数化，而新兴市场更关注公共工资的指数化。研究表明，通胀指数化政策因经济体制和国家发展水平不同而存在显著差异。然而，指数化与政府透明性和财政可持续性呈正相关，资源丰富型国家和小型发展中国家的指数化程度相对较低。

一个重要的发现是，养老金是最常被指数化的项目，而个人所得税的阈值指数化程度最低。通胀指数化可能在保护低收入群体和维持财政支出的同时，也可能通过影响通胀预期来干扰财政政策。作者通过新数据集展示了数据的应用，例如，通过会计练习验证了指数化对财政表现的影响，以及分析了指数化与通胀持久性的关联。最后，论文强调，尽管通胀指数化在特定情况下有益，但也可能造成财政负担增加，并对通胀持续性产生影响，需要在政策制定中权衡其利弊。