布鲁金斯学会-创新质量和全球合作：来自日本的见解（英文）-2021.1-19页_1mb

总结：创新质量与全球合作 - 日本的启示

核心内容

本研究探讨了日本创新质量与全球合作之间的关系，指出尽管日本在研发投入和专利申请数量上领先于美国和德国，但其创新质量仍显著落后。研究认为，日本发明者参与全球合作专利（GCPs）的程度较低，而GCPs通常具有更高的创新质量，因此，提高日本发明者参与全球合作的水平可能是提升其创新质量的关键。

主要观点

• 创新质量与数量的差异：日本在专利数量上表现强劲，但在创新质量上落后于美国和德国。这种差异可能与日本的创新政策及发明者国际协作程度有关。
• 全球合作专利（GCPs）的重要性：GCPs通常比纯国内专利具有更高的质量，日本发明者参与GCPs的比例远低于美国和德国。
• 日本发明者的地理分布：创新活动主要集中在东京、神奈川和爱知县等地区，而地方如佐贺和鸟取则创新产出较少。
• 日本企业的主导地位：日本的专利主要由国内企业产出，外国企业参与度低，这限制了全球合作的潜力。
• 政策建议：为了提升日本的创新质量，需要加强吸引外国研发机构和人才的政策，包括改革投资促进机构和实施更灵活的移民政策。

关键信息

专利数据概览

• 数据来源：使用美国专利商标局（USPTO）的PatentsView数据集，包含超过610万项已授权专利，其中120万项至少有一位日本发明者。
• 专利质量指标：采用Squicciarini、Dernis和Criscuolo（2013）提出的“Quality-6”指数衡量专利质量。
• 专利趋势：日本专利数量从1980年代的约1万件增长至2010年代的近5万件，但GCPs的比例仍较低，仅为3%。

日本发明者的全球合作情况

• GCPs比例：2010年代初期，日本GCPs占专利总数的3%，远低于德国（约25%）和美国（约10%）。
• 合作国家：日本发明者主要与美国、德国和中国等国家合作，而非邻近国家如韩国和中国台湾地区。
• 专利质量差异：日本GCPs的平均质量比纯国内专利高出约10%，且差异具有统计显著性。

政策建议

1. 吸引外国研发投资：

   • 改革日本对外投资促进机构（JETRO），使其更专注于吸引外国研发中心。
   • 增加对研发活动的针对性激励措施，以提高外国企业投资意愿。
   • 通过与地方政府合作，优化本地条件以吸引外资。

2. 实施更灵活的移民政策：

   • 针对STEM领域的高技能移民，制定更具吸引力的政策，以弥补国内劳动力短缺。
   • 当前日本的移民比例（2015年为1.7%）远低于美国和德国（约15%）。
   • 需要更积极的政策工具，以增强日本对高技能人才的吸引力，特别是发明者。

政策实施挑战

• 结构性限制：JETRO目前缺乏对研发活动的专门化，且其政策重点偏向于投资便利化和形象建设，而非吸引特定行业。
• 人才短缺：预计到2030年，日本将面临约60万IT专业人才短缺。
• 政策设计：需要借鉴其他国家的成功经验，并结合日本的地方政治限制，制定更具针对性的政策。

结论

通过促进日本发明者与全球发明者的合作，以及吸引外国研发投资和人才，日本有望显著提升其创新质量，从而推动生产力增长。研究建议，应在投资促进机构改革和移民政策优化方面采取具体措施，以实现这一目标。