专题报告：如果延迟退休怎样影响就业市场_31页_1mb

延迟退休对就业市场的影响分析总结

核心内容

延迟退休政策旨在应对人口老龄化和养老金压力，通过渐进式调整退休年龄来增加劳动力供给。根据《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，延迟退休将按照自愿、弹性原则稳妥推进。本报告分析了延迟退休对劳动力市场的影响，结合国际比较和日本经验，预测了中国劳动力市场变化趋势。

主要观点

• 国际比较：中国目前的法定退休年龄低于大多数国家，男性为60岁，女性为55/50岁，而平均退休余寿较长，男性为15.3年，女性为26.1年。
• 时间表推算：假设最终男性退休年龄提高至65岁，女性提高至60岁，根据延迟2个月、4个月、6个月三种方案，不同出生年份的人群退休年龄将逐步提高。
• 劳动力供给增加：延迟退休将增加50岁以上城镇劳动供给约3600万，增幅近40%，占2020年城镇就业人口的7.8%。
• 青年就业影响：建筑业、公共管理、房地产业、教育、租赁和商务服务、卫生社工等6个行业可能受到青年就业的一定冲击，但影响有限，尤其是随着代际教育差距缩小，影响将逐渐显现。
• 日本经验：日本延迟退休后，低龄老人主要流向知识密集型服务业，如教育、信息技术、金融、医疗社保等，对青年就业构成一定冲击，但中短期影响不大。
• 养老金压力：中国养老金系统面临较大压力，第一支柱基本养老金收支缺口明显，需要其他政策配合，如国资划转和第三支柱改革。

关键信息

国际比较

• 退休年龄：50个可比国家和地区中，男性平均法定退休年龄为63.4岁，女性为62.3岁，均高于中国现行的男性60岁、女性55/50岁。
• 退休余寿：中国男性退休余寿为15.3年，高于七成国家；女性退休余寿为26.1年，高于九成国家。

渐进式延迟退休时间表

• 城镇男性：

  • 每年延迟2个月：1994年后出生的人群退休年龄提高至65岁。
  • 每年延迟4个月：1979年后出生的人群退休年龄提高至65岁。
  • 每年延迟6个月：1974年后出生的人群退休年龄提高至65岁。

• 城镇女性（干部）：

  • 每年延迟2个月：1999年后出生的人群退休年龄提高至60岁。
  • 每年延迟4个月：1984年后出生的人群退休年龄提高至60岁。
  • 每年延迟6个月：1979年后出生的人群退休年龄提高至60岁。

• 城镇女性（工人）：

  • 每年延迟2个月：2034年后出生的人群退休年龄提高至60岁。
  • 每年延迟4个月：2004年后出生的人群退休年龄提高至60岁。
  • 每年延迟6个月：1994年后出生的人群退休年龄提高至60岁。

延迟退休的起因

• 养老金压力：中国养老金系统面临较大压力，基本养老金自2016年起出现收支缺口，财政补贴占比较高。
• 劳动供给减少：劳动年龄人口减少约6000万，就业人口减少约3000万，同时平均就业年限缩短。

日本经验

• 劳动供给变化：延迟退休使60-64岁人口的劳动参与率显著提高，增加了约130万就业人数。
• 青年就业影响：低龄老人主要流向知识密集型服务业，对青年就业构成一定冲击，但中短期影响有限。

中国劳动力市场影响

• 劳动力总量增加：延迟退休将增加城镇劳动供给约3600万，占2020年城镇就业人口的7.8%。
• 青年就业冲击：建筑业、公共管理、房地产业、教育、租赁和商务服务、卫生社工等6个行业可能受到影响，但影响有限。
• 行业分布：低龄老人就业主要集中在传统行业，如批发零售、制造业等，而青年就业集中在新兴行业，如信息技术、金融等。

风险提示

• 政策出台较慢：延迟退休政策实施速度可能影响其效果。
• 人口转型速度变化：人口老龄化速度可能影响养老金压力和劳动力供给。
• 其他人口因素：如教育水平、就业结构变化等可能影响延迟退休的影响程度。