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EAPB Position on CEBS Consultation Paper on the Framework for Supervisory Disclosure (CP05)

核心内容

欧洲公共银行协会（EAPB）于2005年6月23日就CEBS（欧洲银行监管委员会）发布的《关于监管披露框架的咨询文件》（CP05）提交了正式意见。EAPB代表欧洲19家公共银行、资金机构及公共银行协会，共计约100家公共金融机构，总资产达3,000亿欧元，拥有超过170,000名员工，占欧洲市场的约15%。

EAPB对CEBS提出的监管披露框架（FSD）表示欢迎，认为其有助于欧盟新资本要求框架的有效实施，并为监管机构和被监管机构提供用户导向的信息，从而促进欧洲监管标准的统一和内部市场的整合。

主要观点

• FSD的价值：EAPB认为FSD是实现透明度和监管一致性的重要工具，应通过整合CEBS网站与各国网站，提供更全面的信息。
• 信息更新频率：EAPB认为每年更新一次披露信息的频率不足，应根据实际情况及时更新，特别是在法律变更或监管措施调整时。
• 多语言披露：EAPB反对仅以英语进行披露，主张所有欧盟成员国应提供多语言版本，以确保信息的广泛可及性。
• 保密例外的透明度：EAPB支持在保密原因下不披露特定机构信息的原则，但建议CEBS成员应定期向CEBS报告保密例外的使用情况，以确保透明度和问责制。

关键信息

• EAPB的立场：

  • 建议将国内监管解释和行政实践纳入FSD披露范围，以提高透明度。
  • 提出CEBS应采取具体措施确保成员国及时履行披露义务。
  • 强调信息应及时更新，尤其是涉及法律变化或监管措施调整的内容。
  • 建议成员国提供多语言披露文本，以提升FSD的可用性。
  • 支持对保密例外使用情况的定期报告和公开。

• 具体建议

  • 信息更新机制：各国监管机构应实时更新披露内容，而非仅限于年度更新。
  • 邮件通知系统：建议建立邮件通知系统，允许订阅者选择关注特定披露内容。
  • 保密例外透明度：CEBS成员应向CEBS报告所有保密例外的使用情况，CEBS应定期发布相关统计。
  • 明确监管权限：各国监管机构应明确哪些监管选项或裁量权可在机构层面行使，以避免混淆。
  • 发布Basel I数据：建议发布与Basel I相关的统计数据，以促进Basel I与Basel II数据的对比分析。
  • 反对部分附件内容：EAPB反对附件II中第50-52项关于监管行动和措施的信息披露，认为这些数据缺乏可比性，且可能引发不必要的关注。

总结

EAPB对CEBS提出的监管披露框架表示认可，认为其有助于提升透明度和监管一致性。然而，EAPB也提出多项改进建议，包括增加国内监管实践的披露内容、提高信息更新的及时性、实现多语言披露、加强保密例外的透明度以及明确监管权限。EAPB希望CEBS能够认真考虑这些建议，并在后续工作中继续与EAPB保持沟通，以确保监管披露框架的有效性和实用性。