金杜律所-环保大数据在环境行政执法中的应用-2018.8.20-6页

环保大数据在环境行政执法中的应用总结

核心内容

环保大数据在环境行政执法中的应用，是当前我国生态环境治理现代化的重要方向。随着大数据技术的不断发展，环保大数据的收集、处理和分析能力逐步提升，为环境执法提供了新的手段和依据。然而，我国环保大数据建设仍处于起步阶段，存在诸多问题，亟需完善机制和扩大应用范围。

主要观点

1. 环保大数据的定义
   环保大数据是指在环境保护领域中，通过收集和分析海量环境相关数据，利用云计算等技术手段得出的信息结论。它涵盖了大气、水、土壤、噪声、固废危废等多个方面的数据。

2. 政策背景
   自2015年起，国务院及中央领导层高度重视大数据在环保领域的应用，相继出台多项政策文件，推动环保大数据建设，包括《促进大数据发展行动纲要》、《生态环境大数据建设总体方案》等。

3. 应用价值

   • 信息化：环保大数据推动环境执法向信息化转变，提升了执法效率和便捷性。
   • 全面化：实现对环境要素和污染因子的全方位、全时段监管。
   • 科学化：通过数据分析，为执法决策提供科学依据。
   • 精准化：有助于精准识别污染源，提升执法针对性。

4. 存在问题

   • 数据收集困难：缺乏统一的制度和机构，数据来源分散、标准不一。
   • 数据孤岛现象严重：跨部门、跨区域数据共享机制不健全，影响执法效率。
   • 应用范围有限：当前环保大数据主要用于数据平台建设和初步分析，尚未深入执法决策和监管环节。

关键信息

• 数据来源复杂：环保数据来源于多个部门，类型多样，标准不统一，导致整合与共享困难。
• 试点单位：吉林、贵州、江苏、内蒙古环保厅及武汉市、绍兴市环保局被列为生态环境大数据建设试点单位。
• 移动执法系统：通过移动终端、GIS、GPS等技术，实现对污染源的实时监控与数据汇总，提高执法效率。
• 行业监管数据应用：未来可通过行业数据推动环境执法的精细化、科学化，如环评、排污许可、产业发展政策制定、应急响应等。
• 执法对象确定：利用大数据分析锁定重点监管区域、行业和污染源，提升执法针对性。

完善建议

1. 加强数据收集
   推动建立统一的数据收集机制，提高数据质量和可用性。

2. 建立数据共享机制
   打破环保部门内部及与其他部门之间的数据壁垒，实现信息互通与业务协同。

3. 扩大应用范围
   将环保大数据应用于更多执法环节，如环评、排污许可、产业发展政策、应急响应、执法对象锁定、企业环境管理提升等。

4. 推动行业监管模式
   基于行业大数据，制定有针对性的监管措施和污染物管控标准，提升执法效率和精准度。

结语

环保大数据是提升我国环境执法水平的重要工具，有助于实现执法的信息化、全面化、科学化和精准化。然而，当前建设仍处于初级阶段，需在数据收集、共享和应用方面进一步完善，以充分发挥其在环境行政执法中的作用，推动生态环境治理取得实质性成效。