2024-01-31-中国电子技术标准化研究院-数字乡村标准白皮书（2024）_80页_28mb

数字乡村标准化白皮书（2024）总结

核心内容

《数字乡村标准化白皮书（2024）》由中国电子技术标准化研究院、农业农村部信息中心及53家产学研用单位联合编制，旨在系统阐述数字乡村的内涵、发展现状、标准需求及建设路径，为数字乡村标准化工作提供指导和参考。

主要观点

• 数字乡村是乡村振兴战略的重要组成部分，是数字中国建设的关键领域。
• 数字乡村建设以新一代信息技术为核心，涵盖数字基础设施、数据治理、农业数字化、乡村治理、数字文化、数字服务、智慧绿色乡村等多维度内容。
• 数字乡村建设需要通过标准化手段，实现从顶层设计到基层执行的系统化、规范化、协同化发展。
• 数字乡村建设应注重统筹城乡发展，推动城乡要素双向流动，实现城乡一体化、数字化、智能化。

关键信息

一、数字乡村的内涵

1. 概念：数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。
2. 建设目标：
   • 加强乡村数字基础设施建设。
   • 提升农业全产业链数字化水平。
   • 积极发展县域数字经济。
   • 提高乡村治理数字化水平。
   • 强化乡村数字普惠能力。
   • 实现智慧绿色乡村目标。
3. 典型特征：
   • 网络设施全面普及。
   • 数字经济深度渗透。
   • 乡村治理高效多元。
   • 数字文化焕发活力。
   • 公共服务普惠便捷。
   • 绿色生态智能可持续。

二、数字乡村多维度参考架构

1. 技术参考架构：
   • 横向包括：数字基础设施、数据支撑、能力支撑、应用场景。
   • 纵向包括：安全保障体系、运营管理体系、标准规范体系。
2. 数据参考架构：
   • 构建数据资源体系，涵盖农业、农村、农民等数据。
   • 强化数据治理能力，提升数据质量与服务效率。
   • 推动数据智能发展，提升数据服务的智能化水平。
3. 运营参考架构：
   • 分为运营平台服务、运营服务保障、运营安全保障、运营主体四部分。
   • 通过“平台上移、服务下延”原则，实现高效协同和闭环管理。

三、数字乡村典型应用场景

• 智慧农业：包括农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化、农业服务信息化。
• 乡村数字经济：涵盖乡村电子商务、乡村新业态、乡村数字普惠金融。
• 乡村数字治理：包括智慧党建、基层综合治理信息化、互联网+政务服务、网上村务管理、乡村智慧应急管理。
• 乡村数字文化：包括网络文化阵地建设、乡村文化资源数字化、三农网络文化创作、乡村网络文化引导。
• 乡村数字服务：包括互联网+教育、互联网+医疗、互联网+养老、互联网+就业、乡村数字素养提升。
• 智慧绿色乡村：包括乡村绿色生活、乡村生态保护信息化。

四、数字乡村关键技术

1. 空天地一体化监测技术：包括卫星遥感、无人机、物联感知、热成像、高光谱监测等。
2. 数据治理与智能分析技术：涵盖大数据预处理、多源数据融合、监测预警、数据分析与建模等。
3. 农业生产数字化技术：包括无人机作业、农机自动化驾驶、农业机器人等。
4. 农产品溯源与流通技术：包括射频识别、区块链追溯、农产品数字编码等。
5. 数字孪生技术：构建数字乡村的虚拟映射，实现全生命周期管理。
6. 安全保障技术：涵盖数据链路传输安全、数据安全、网络安全、系统安全等。

五、数字乡村发展现状

1. 政策现状：
   • 国家层面：从“十四五”规划到2023年中央“一号文件”，不断深化数字乡村政策部署。
   • 地方层面：浙江、江苏、山东、山西、广东、辽宁、河南、云南、江西、四川等地相继出台数字乡村建设实施方案，形成地方特色发展模式。
2. 建设现状：
   • 农村互联网普及率已达61.9%，农村网民规模3.08亿。
   • 农村电商发展迅速，2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元。
   • 乡村数字化治理效能持续提升，全国六类涉农政务服务事项综合在线办事率达68.2%。
3. 问题与挑战：
   • 数字乡村发展不均衡，中西部地区发展相对滞后。
   • 农村数字化基础设施尚需完善，数据整合与共享仍不充分。
   • 数字服务普惠性和公平性不足，需加强适老化与无障碍适配。
   • 数字乡村标准体系尚不完善，需加强标准化建设与推广。
   • 乡村数字人才短缺，需构建系统化的人才培养机制。

六、数字乡村标准需求分析

1. 管理层面：
   • 建立数字乡村效果评估标准，推动有序发展。
   • 完善服务监督机制，构建农业数字生态体系。
   • 加强乡村人才培育，提升农民数字素养。
2. 技术层面：
   • 制定数字基础设施建设标准，提升基础设施数智化水平。
   • 构建统一的数据管理框架，涵盖数据资源、数据治理、数据智能、数据服务、数据安全等方面。
   • 规划公共平台建设，确保平台功能、数据要求和运行管理的统一。
   • 建立数据信息安全保障体系，强化全流程管理与风险防控。
3. 应用层面：
   • 推动乡村数字农业发展，规范农业信息化标准。
   • 提升乡村治理数字化水平，构建统一治理平台。
   • 推进智慧绿色乡村建设，制定生态监测与管理标准。
   • 发展乡村数字文化，规范文化资源数字化标准。
   • 推动乡村数字公共服务均等化，依托智慧城市标准建设。
   • 发展乡村数字经济，完善电商、普惠金融等标准。

七、数字乡村标准化现状

1. 国际国外标准化现状：
   • ISO 智慧农业标准化战略咨询组（SAG SF）提出智慧农业标准化路线图。
   • 美国、英国、日本等国家在数字乡村政策、标准、技术等方面处于领先地位。
2. 国内标准化现状：
   • 国家层面：2022年8月发布《数字乡村标准体系建设指南》，提出七大类标准体系框架。
   • 地方层面：各地根据自身发展需求，推动本地化标准制定与实施。

总结

《数字乡村标准化白皮书（2024）》系统梳理了数字乡村的内涵、发展现状、标准需求与技术支撑，提出了数字乡村标准体系框架和亟需研制的标准清单，为“十四五”及未来数字乡村建设提供了科学指导。通过标准引领、系统谋划、协同推进，数字乡村建设将推动农业农村现代化，实现城乡融合发展与共同富裕目标。