20210725-ITIF-How_Much_Will_the_Artificial_Intelligence_Act_Cost_Europe_16页_745kb

欧洲委员会于2021年4月公布了拟议中的人工智能法案（AIA）草案。若通过，该法案将成为全球对AI工具最严格的法规，不仅限制了欧洲境内AI的发展和使用，还将给欧盟企业和消费者带来显著成本。该法案将涵盖任何含有AI技术的产品，试图将AI分为三类：禁止、高风险和低风险。禁止使用AI进行潜意识心理操纵、公共当局使用实时生物识别监控以及构建AI驱动的社会评分系统。在关键基础设施、教育、招聘和法律领域等高风险AI应用场景下，法案对开发者和使用者提出了全面法律义务。

为满足高风险AI的合规要求，企业需建立质量管理体系、保持技术文档、通过合规性评估、注册欧盟数据库并持续监控系统。Center for Data Innovation通过对欧盟委员会自身评估报告分析后估算，到2025年，AIA将为欧洲经济带来310亿欧元成本并减少近20%的AI投资。对于中小型企业，合规成本可能高达40万欧元，导致利润率下降40%。大型企业如微软可能投入数亿欧元用于合规。

法案实施将产生三大负面影响：降低AI需求弹性、迫使资本外流高成本地区以及促使欧洲创新人才外移。欧洲在AI投资、IT研发等领域的占比远低于美国和中国，当前只有7%的欧洲非金融企业使用AI，距离2030年欧盟委员会设定的75%目标仍有200倍级资金缺口。数字化转型背景下，高风险法案只会加剧欧洲经济竞争力下降与人才流失，阻碍其成为数字时代的创新驱动者。