德国智库-为长期战争做准备：2024年俄乌有可能停火吗？（英）-2023.12-19页_345kb

第 6 号报告：准备长期战争

2023 年 12 月

核心观点：

• 尽管西方支持和制裁，俄罗斯已适应战争并准备长期作战，短期内达成停火的可能性极低。
• 乌克兰很难在 2024 年收复全部失地，但需通过加强西方军事支持和生产补给，为 2025 年攻势做准备。
• 停火谈判需基于不可接受的条件，乌克兰拒绝妥协，而西方必须提供强有力保障。
• 美国民意波动及选举影响可能使西方支持减弱，尤需关注 2024 年政治环境变化。

关键分析：

1. 军事态势：消耗战持续

   • 俄乌双方战力僵持，俄罗斯凭借庞大人力和资源可维持防御，乌克兰依赖西方武器却面临弹药短缺。
   • 2024 年乌克兰火力主要用于补充弹药和替换装备，俄罗斯可通过纳库斯/伊朗无人机增强地方攻势。

2. 俄罗斯的战略与政权巩固

   • 普京政权合法性依赖战争，其策略为长期消耗战争略，而非寻求停火。
   • 国家走向 totalitarian，限制社会空间并通过制裁规避西方影响。

3. 乌克兰的国内转型与挑战

   • 战争统一社会，增强乌克兰身份认同，推动反腐与行政改革。
   • 调整预算加大中央权力，弱化地方自治，引发治理困境。

4. 停火可能性分析

   • 乌克兰社会拒绝停火，认为妥协等同于失败，西方支持为长期目标。
   • 俄罗斯无兴趣接受乌克兰条款，仅会为战略目标局部停火。

5. 经济与基础设施

   • 俄罗斯经济适应战时模式，可维持几年；乌克兰经济转型依赖农业、IT 和军工，需西方财政武装支持。
   • 2024 年弹药缺口将加剧战略风险，西方向乌提供防御系统及无人机系统至关重要。

6. 政策建议与支援战略

   • 对西方阵营：明确军事援助标准，推动德国军队出兵支持乌克兰；提供安保承诺及制定俄罗斯绥靖行动计划。
   • 对欧盟：专注制裁漏洞、技术管制及信贷体系合作；加速推动乌克兰加入。
   • 乌克兰：集中精力缓解前线城市治安，维持地方基础设施畅通。
   • 对俄策略：强化金融制裁、国际协调机制及孤立部署，限制其经济恢复空间。