图解《“空铁公水”关键信息基础设施安全保护管理要求V1.0.0》-炼石网络_70页_16mb

图解“空铁公水”关键信息基础设施安全保护政策总结

核心内容概述

本文档围绕“空铁公水”领域关键信息基础设施（以下简称“关基”）的安全保护，详细介绍了《公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法》《铁路关键信息基础设施安全保护管理办法（征）》《关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》以及《关键信息基础设施安全保护要求》等政策文件的核心内容、主要观点和关键信息。

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主要观点与关键信息

一、政策背景与立法目的

• 背景：

  • 加强关基安全保护是维护国家安全、国计民生和公共利益的重要举措。
  • 随着数字中国建设推进，智慧交通发展对关基安全提出了更高要求。
  • 为解决关基安全保护实践中存在的监管责任不清、防护体系不健全等问题，推动安全保护工作法制化、规范化。

• 立法目的：

  • 保障公路、水路、铁路、民航等关键信息基础设施安全运行。
  • 维护网络安全，防范重大网络安全事件和威胁。
  • 推动网络安全等级保护制度实施，提升数字安全防护能力。

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二、关基认定机制

• 认定主体：

  • 交通运输部负责全国公路水路关基的认定工作，并制定认定规则。
  • 省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路水路关基的认定工作，形成初步认定意见后上报交通运输部。

• 认定因素：

  • 是否涉及国家核心数据。
  • 一旦破坏、丧失功能或数据泄露可能带来的危害程度。

• 认定程序：

  • 交通运输部根据认定规则组织认定工作，形成关基清单并通报。
  • 3个月内完成重新认定，更新清单并通报相关主管部门。

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三、运营者责任与义务

• 安全责任：

  • 运营者需建立健全网络安全保护制度和责任制，明确主要负责人和安全管理机构。
  • 安全管理机构需设置负责人和关键岗位人员，进行背景审查和安全技能培训。
  • 运营者应保障人员配备和运行经费，确保安全防护措施有效实施。

• 安全措施：

  • 实施“三同步”原则：安全措施与关键信息基础设施同步规划、同步建设、同步使用。
  • 加强供应链安全管理，优先采购安全可信的网络产品和服务。
  • 采购可能影响国家安全的网络产品和服务，需通过安全审查。

• 安全防护与管理：

  • 落实网络安全等级保护制度，关基保护等级不低于第三级。
  • 实施网络安全检测和风险评估，每年至少进行一次。
  • 开展商用密码应用安全性评估，与等级保护、风险评估制度衔接。
  • 建立网络安全事件应急预案和处置机制，每年至少一次应急演练。

• 数据安全：

  • 个人信息和重要数据应存储在境内，确需向境外提供的，需进行安全评估。
  • 采取加密、脱敏、去标识化等技术手段保护敏感数据。

• 事件处置：

  • 发生重大网络安全事件或发现重大威胁时，应立即向交通运输部、公安机关报告。
  • 运营者需启动应急预案并进行处置，确保业务连续性。

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四、监管与保障机制

• 监管职责：

  • 交通运输部负责全国公路水路关基安全保护和监督管理。
  • 省级交通运输主管部门负责本行政区域内关基的监管和安全保护。
  • 国家铁路局负责铁路关基认定、安全规划、监测预警和应急预案等。

• 保障措施：

  • 建立网络安全监测预警制度，加强信息共享和威胁分析。
  • 推动网络安全检查和检测工作，指导整改隐患。
  • 加强对运营者安全检查的配合要求，不得拒绝或妨碍。

• 法律责任：

  • 运营者违反安全保护义务，将面临行政处罚或法律责任。
  • 交通运输主管部门及其工作人员若存在违规行为，将受到政务处分。
  • 禁止泄露、出售或非法向他人提供在关基安全保护过程中获取的信息。

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五、技术支持与行业协同

• 技术支持：

  • 鼓励社会力量参与关基安全保护，如网络安全服务机构。
  • 强化网络安全技术研究与应用，支持防护技术创新和产业发展。
  • 推动网络安全军民融合，提升整体防护能力。

• 行业协同：

  • 建立信息共享机制，加强跨部门、跨系统、跨区域协作。
  • 鼓励专门人才参与关基安全保护工作，提升整体安全水平。

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六、标准与实施要求

• 国家标准：

  • 《关键信息基础设施安全保护要求》（GB/T39204-2022）是指导关基安全保护的总纲性标准，自2023年5月1日起实施。
  • 该标准涵盖分析识别、安全防护、检测评估、监测预警、主动防御、事件处置等方面。

• 实施要求：

  • 关基运营者需按照国家标准开展安全保护工作。
  • 从识别关键业务、资产、风险，到建立安全制度、实施安全防护，再到检测评估和事件处置，形成完整的安全体系。

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七、其他重要政策

• 智慧民航建设：

  • 民航局发布《关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》，提出到2027年实现数字化转型重要进展，到2035年进入世界前列。

• 铁路安全保护：

  • 国家铁路局发布《铁路关键信息基础设施安全保护管理办法（征求意见稿）》，公开征求意见，推动铁路关基安全保护合规建设。

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总结

本文档系统梳理了“空铁公水”领域关键信息基础设施安全保护的政策体系，涵盖立法依据、认定机制、运营者责任、监管措施、技术支持、标准实施等方面。核心在于：

• 强化运营者主体责任，确保安全措施与关基建设同步。
• 细化监管职责划分，推动关基安全保护法制化、规范化。
• 构建多层级安全体系，包括制度、技术、管理、检测、预警、防御和处置。
• 提升数据安全与供应链安全，确保数据和产品服务来源安全可控。
• 推动数字中国建设，以关基安全为基础，加快智慧交通发展。