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报告摘要

“十五五”期间支持进口税收优惠政策总结

核心内容概述

“十五五”期间（2026—2030年），财政部、海关总署和税务总局联合发布多项进口税收优惠政策，涵盖科技创新、科普事业、公共安全（消防救援）、能源资源等领域，旨在通过税收减免支持相关领域的发展，提升科研能力、保障公共安全、推动能源资源勘探与利用。

主要观点

政策目标：通过税收优惠，降低科研、教学、消防、能源等领域的进口成本，支持国家关键领域发展。
适用主体：包括科研机构、学校、图书馆、出版物进口单位、消防救援队伍、能源企业等。
免税范围：涵盖科研仪器设备、教学用品、科普影视作品、消防救援装备、能源资源设备等。
管理方式：采用清单管理、主体认定、比例返还等方式，确保政策精准实施。
政策期限：自2026年1月1日起实施，至2030年12月31日结束。

关键信息

一、支持科技创新进口税收优惠政策（财关税〔2026〕7号）

免税对象：
- 科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆。
- 出版物进口单位进口用于科研、教学的图书、资料。
免税商品：
- 仪器、仪表、实验教学设备、计算机设备、维修用零部件、图书资料、标本模型、实验用材料、实验用动物、医疗检测仪器等。
免税清单：
- 由财政部会同有关部门另行制定，具体商品按税则号列分类。
管理规定：
- 享受政策的单位需由相关部门核定并函告海关。
- 享受政策的资格具有期限，需定期复核。
- 未抵扣增值税需申请退还，退还银行同期活期存款利息。
使用监管：
- 免税进口商品需由海关按减免税货物监管其使用。

二、支持科普事业发展进口税收优惠政策（财关税〔2026〕12号）

免税对象：
- 向公众开放的科技馆、自然博物馆、天文馆、气象台、地震台等科普场馆。
免税商品：
- 科普影视作品相关设备（如拷贝、工作带、硬盘）。
- 科普仪器设备及展品。
免税清单：
- 附件中列出具体税则号列范围，如37.05、85.23等。
管理规定：
- 科技部和省级科技主管部门负责核定享惠主体名单。
- 享惠主体需满足开放时间、人员配置、活动内容等条件。
- 享受政策的资格需每年复核。
使用监管：
- 免税商品需由海关按减免税货物监管其使用。

三、支持消防救援队伍进口税收优惠政策（财关税〔2026〕15号）

免税对象：
- 国家综合性消防救援队伍。
免税商品：
- 消防车、消防泵、消防机器人、水下救援设备、防化服、核辐射防护服、侦检设备等。
免税目录：
- 附件1中列出具体装备名称及性能指标，如整装整卸式消防车、毒剂侦检仪、水下观测器等。
管理规定：
- 国家消防救援局负责审核免税资格并出具《确认表》。
- 《确认表》为一次性使用，内容不得更改。
- 每年对政策执行情况进行总结评估。
使用监管：
- 消防救援装备需由海关按减免税货物监管其使用。

四、能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策（财关税〔2026〕17号）

免税对象：
- 从事海洋石油（天然气）勘探开发作业的企业。
免税商品：
- 能源勘探开发相关设备、天然气等。
管理规定：
- 项目主管单位负责出具《确认表》。
- 项目执行单位需在每年4月底前向财政部申请享受政策。
- 项目主管单位变更需及时通知相关部门。
税收返还：
- 进口天然气可申请进口环节增值税先征后返。
- 返还申请需附相关统计表及《确认书》。
监管与评估：
- 各部门需加强政策执行的监督和评估。
- 每年3月底前汇总政策执行情况。

附件说明

附件1：外资研发中心条件。
附件2：科技类民办非企业单位、新型研发机构条件。
附件3：进口商品已征增值税未抵扣情况表。
附件4：能源资源勘探开发利用项目及进口商品确认表。
附件5：天然气进口环节增值税返还统计表。

政策实施时间与范围

实施时间：2026年1月1日至2030年12月31日。
适用范围：涵盖科技创新、科普事业、消防救援、能源资源等多个关键领域。

政策执行与监督

各部门需对享惠主体名单进行核定，并函告海关。
政策执行过程中如发现违法违规行为，将依法追责。
享惠主体发生变更需及时上报并重新审核。

总结

“十五五”期间进口税收优惠政策为科技创新、科普事业、消防救援及能源资源等领域提供了有力支持，通过精准的免税清单管理、主体认定机制和税收返还制度，有效降低了相关单位的进口成本。政策实施过程中，强调了监管与评估，确保政策落实到位并发挥最大效益。

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