UNDP-评估也门战争的影响：恢复途径（英）-2021.11-68页_7mb

总结：评估也门战争的影响与恢复路径

核心内容

本报告由联合国开发计划署（UNDP）委托，分析了也门战争对发展的影响以及恢复路径。通过使用可持续发展目标（SDGs）框架和多种情景建模，报告展示了战争对也门经济、社会、基础设施和人类发展的严重破坏，并提出了恢复的关键策略。

主要观点

• 战争对发展的影响：也门战争已经使国家的发展倒退至少21年，导致数百万人陷入极端贫困和饥饿，以及严重的健康和教育危机。
• 死亡人数：截至2021年底，战争导致了约377,000人死亡，其中60%为间接死亡，如因缺乏食物、水和医疗服务而造成的死亡。
• 儿童死亡率：战争导致也门5岁以下儿童每9分钟死亡一人，比2019年的每12分钟死亡率显著上升。
• 经济损失：自2015年以来，也门因战争损失了约1260亿美元的潜在GDP。
• 恢复路径：报告提出了多种恢复情景，包括“碎片化恢复”和“综合恢复”，强调综合策略比单一措施更有效。

关键信息

战争对也门的影响

• 战争不仅造成直接死亡，还通过破坏基础设施、服务系统和社会结构导致大量间接死亡。
• 也门在多个联合国发展指数中排名最低，特别是性别不平等指数。
• 战争导致经济活动减少、贫困率上升、营养不良增加、教育中断等。

恢复情景分析

1. 碎片化恢复：战争结束但缺乏有效治理和协调，恢复缓慢，仍面临再次陷入冲突的风险。

   • GDP在2040年代恢复至战前水平。
   • 年均死亡人数在2022至2030年间为45,000至62,000人。
   • 2030年，也门仍落后于战前发展水平。

2. 恢复建设块情景：

   • 农业投资：改善粮食安全，减少营养不良。
   • 经济发展：提高投资和生产力，利用多种融资渠道。
   • 妇女赋权：提升妇女健康、教育和经济参与，对减少贫困和改善HDI有显著作用。
   • 人力发展：改善人口健康和教育水平。
   • 治理质量：加强政府效能、透明度和公私合作。

3. 综合恢复情景：结合上述所有建设块，实现更全面和有效的恢复。

   • 通过持续投资和规划，预计在2050年实现GDP人均水平超越无战争情景。
   • 2030年，综合恢复情景在极端贫困和营养不良方面优于其他情景。
   • 强调和平、繁荣、可持续发展、包容性与合作的重要性。

战争持续的后果

• 若战争持续至2030年，预计将有130万人死亡，其中70%为间接死亡。
• 2030年，也门将有2220万人陷入极端贫困，920万人面临营养不良。

建议

1. 优先考虑可持续和平：和平是恢复的关键，需通过政治解决和制度建设实现。
2. 协调国际、国家和地方恢复努力：有效利用资源，提高恢复效率。
3. 投资健康和教育：为长期可持续发展奠定基础。
4. 加强妇女赋权：提升妇女地位有助于改善社会整体发展水平。
5. 关注粮食安全：在农业限制下，需发展可持续的农业体系。
6. 利用私营部门：在政府资源有限的情况下，私营部门是恢复的重要推动力。
7. 采取综合恢复策略：发展是系统性的，需整体性思维和跨部门合作。

情景评估

• 图1：展示了不同情景下也门实现SDGs的差距（以2015年为基准）。
• 图2：对比了综合恢复与碎片化恢复情景在2030和2050年的关键指标差异。

未来展望

• 也门的未来取决于对五个可持续发展支柱（People, Prosperity, Planet, Peace, Partnership）的综合关注。
• 通过有效合作和战略投资，也门有望在2050年超越战前发展轨迹，实现繁荣和尊严。

结论

本报告旨在提供一个战略框架，帮助理解也门冲突对发展的长期影响，并探索可能的恢复路径。它强调了和平、系统性发展、妇女赋权和公私合作的重要性，以确保也门能够实现可持续和包容的未来。