CED-纽约市：重建面向未来的经济（英）-2021.8-14页_983kb

总结：SUSTAINING CAPITALISM - Rebuilding a Future-Focused Economy in New York City

核心内容

本文档探讨了纽约市在新冠疫情后经济复苏的现状与挑战，提出了多项政策建议，旨在帮助纽约市重建一个面向未来的、包容性强的经济体系。重点包括推动医疗和科技行业的发展，提升技术技能教育体系，以及将纽约市打造为一个更具包容性的区域科技中心。

主要观点

• 经济复苏不平衡：纽约市的经济复苏速度慢于整个纽约大都会区及其他主要美国城市，部分区域如布朗克斯的失业率仍显著高于疫情前水平。
• 行业复苏差异显著：医疗和科技行业在疫情中恢复较快，而传统金融和房地产行业则陷入停滞，显示出行业间的复苏不均。
• 科技与医疗成为增长引擎：疫情加速了科技和医疗行业的发展，纽约市已具备成为生物创新中心和科技枢纽的潜力。
• 技能教育需更加包容：现有的技术技能教育体系未能充分覆盖女性、少数族裔等群体，需要加强与学校、社区学院和私营培训机构的合作，建立更公平的技能培养路径。
• 区域经济平衡发展：纽约市应通过公共-私人合作，将科技投资引入传统上被忽视的区域，以实现更广泛的经济收益。

关键信息

1. 疫情对纽约市经济的影响

• 纽约市在2020年4月失业率高达18.7%，远高于全国平均水平。
• 餐饮、酒店、艺术娱乐等休闲与酒店业受疫情影响最大，截至2021年6月，仍比疫情前低三分之一。
• 金融与保险、房地产等传统行业复苏缓慢，甚至出现负增长。

2. 行业复苏趋势

• 医疗行业：在疫情中需求激增，就业已恢复至疫情前水平。
• 科技行业：科技岗位在疫情前已推动就业增长，疫情后加速扩张，大科技公司如亚马逊、苹果等纷纷扩大在纽约的办公和仓储空间。
• 金融与房地产行业：复苏停滞，部分原因包括金融科技的发展、岗位外迁及低利率环境影响。

3. 政策建议

a. 建立生命科学生态系统

• 推动公共-私人合作，加强医疗创新基础设施。
• 建立生物科技孵化中心，连接研究人员与医疗机构，提供资金支持。
• 鼓励本地研究机构与大学合作，促进知识产权保护。
• 应对供应链挑战，确保医疗研发和制造顺利进行。

b. 建立世界级且公平的公共卫生交付系统

• 扩大医疗人才招聘，提升医疗服务质量。
• 通过社区学院和职业培训机构，培养代表社区的高技能医疗工作者。
• 推动5G网络扩展，支持医疗创新与远程医疗技术。
• 针对弱势群体的健康挑战开展研究，并通过社区组织扩大医疗服务覆盖。

c. 扩展技术技能培养体系

• 与高中合作，提供有学术学分的技术岗位实习机会。
• 设计与就业市场对接的课程和培训项目，如技术学院的“堆叠式”培训计划。
• 支持如P-TECH模式等创新教育项目，为弱势学生提供通往科技行业的路径。
• 鼓励企业与教育机构合作，提供实习和培训机会，降低对四年学位的依赖。

d. 打造包容性的区域科技中心

• 通过公共-私人合作，为少数族裔和女性初创企业提供更多资本和市场机会。
• 在五大区的非曼哈顿区域建立科技创新中心，促进区域经济发展。
• 通过税收激励等措施，吸引企业将岗位设在这些区域，如布鲁克林。
• 支持“再安置与就业援助计划”（REAP），推动科技岗位分布更均衡。

结论

纽约市作为全球金融中心，需通过强化其科技和医疗行业，推动技能教育体系改革，以及促进区域经济平衡发展，以确保其在后疫情时代的持续繁荣。这些策略不仅有助于纽约市的复兴，也可为美国及其他国家的城市提供借鉴。

附录：数据与来源

• 纽约大都会区在2020年4月失业率高达20%，远超其他大都会区。
• 2021年6月，纽约市失业率为10.1%，仍高于全国和大都会区平均水平。
• 纽约市信息与计算机服务业就业仅比疫情前低3%，而医疗行业已恢复至疫情前水平。
• 纽约市五大区中，布朗克斯的失业率最高，为13.7%。
• 纽约市商业领袖承诺在2030年前雇佣10万名低收入非裔、拉美裔和亚裔居民，其中25,000名来自CUNY。