2001年-世界发展银行全球_Bridging_the_Economic_Divide_within_Nations___A_Scorecard_on_the_Performance_of_Regional_Development_Policies_in_Reducing_Regional_Income_Disparities_60页_3mb

总结：Bridging the Economic Divide within Nations

核心内容

本研究分析了各国区域发展政策在减少区域收入差距方面的成效，探讨了不同政治体制（联邦制与单一制）在应对区域不平等中的表现。研究发现，尽管区域不平等是大多数国家面临的持续发展挑战，但一些国家的区域收入差距在政策干预下出现了收敛趋势，而另一些国家则出现了扩大趋势。

主要观点

• 区域不平等是大多数国家，尤其是地理面积较大的国家面临的重大发展问题。
• 全球化加剧了区域不平等，因为它提升了对技能的需求，而富裕地区通常拥有更受教育和更熟练的劳动力。
• 在联邦制国家中，由于权力的分割，政府在制定区域发展政策时受到更多限制，因此区域不平等可能对国家稳定构成更大威胁。
• 与传统的保护主义政策相比，创造一个公平竞争的环境更能帮助弱势地区发展。
• 研究假设认为，财政分散化会加剧区域不平等，但实证分析表明，联邦制国家在抑制区域不平等方面表现更优。

关键信息

区域不平等的衡量指标

1. 最大到最小比率（MMR）：衡量最富和最穷地区之间的收入差距。
2. 简单系数变异（CVu）：衡量各地区收入与均值的离散程度。
3. 加权系数变异（CVw）：考虑人口比例的区域收入差异度量。
4. 相对均值偏差（Rw）：衡量收入差异的平均绝对值。
5. 无权重基尼指数（Gu）：衡量收入分配的不平等程度。
6. 加权基尼指数（Gw）：考虑人口比例的收入分配不平等度量。
7. 泰尔指数（T）：一种基于信息理论的不平等度量方法。

国家分类与结果

• 区域收入发散国家：巴西、中国、印度、印尼、菲律宾、罗马尼亚、俄罗斯联邦、斯里兰卡、越南。
• 区域收入无显著变化国家：加拿大、墨西哥。
• 区域收入收敛国家：智利、巴基斯坦、泰国、美国、乌兹别克斯坦。

联邦与单一制国家比较

• 在大多数指标上，联邦国家的区域不平等程度低于单一制国家。
• 人口加权指标更适合跨国家比较，显示出联邦国家在控制区域不平等上更具优势。
• 一些国家如智利、巴基斯坦和美国通过促进经济一体化、提高要素流动性，实现了区域收入的收敛。

收敛与发散机制

• 收敛：通过提高要素流动性、消除贸易壁垒、促进经济一体化实现。
• 发散：通常与干预主义政策有关，这些政策未能有效促进区域平衡发展。
• 强收敛假说：认为在技术扩散不受限制的情况下，区域间收入水平趋于均等。
• 弱收敛假说：强调竞争性市场结构对要素分配的重要性，技术差异不足以解释收入差距。

结构清晰总结

区域发展政策成效

• 大部分国家失败：在10个存在显著区域收入不平等的国家中，只有泰国实现了区域收入的收敛。
• 联邦国家表现更好：由于区域不平等可能威胁国家统一，联邦国家更倾向于采取措施减少差距。

数据与分析

• 工业国家：加拿大和美国的区域不平等程度最低，而法国和意大利最高。
• 非工业国家：越南、泰国、中国和印尼的区域不平等最为严重，而巴基斯坦、罗马尼亚和乌兹别克斯坦相对较低。
• 联邦 vs 单一制：联邦国家通常具有更低的区域不平等程度，尤其是人口加权指标。

政策启示

• 去干预化政策：创造公平竞争环境比保护弱势地区更有效。
• 要素流动性：提高劳动力、资本等要素的自由流动有助于区域收入的均衡发展。
• 政策选择与风险：联邦国家在制定区域政策时需权衡国家统一与区域发展的关系。

结论

本研究指出，区域发展政策在大多数国家未能有效减少区域收入差距，而联邦国家由于其结构特点，更有可能在控制区域不平等上取得成效。研究强调，促进经济一体化和要素自由流动是缩小区域差距的关键。