2017-麦肯锡：西安开发区战略1_21页_875kb

西安高新技术产业开发区增长战略总结

核心内容

本报告为西安高新技术产业开发区制定增长战略，旨在通过分析国内外产业发展趋势、案例及关键成功因素，明确高新区的发展方向与实施路径。报告指出，随着全球制造业向中国转移，西安高新区需在成本、政策、基础设施、人才等方面提升竞争力，以吸引重点行业落户。

主要观点

• 全球制造业转移趋势：过去几十年，全球制造基地逐步东移，中国已成为全球最大的制造中心之一，尤其是消费电子、计算机硬件和电信服务等行业。
• 中国制造业集中于东部：尽管中国整体制造业发展迅速，但主要集中在华东地区，如上海、江苏、浙江等，西安作为西部城市，尚未成为主要制造基地。
• 西安经济相对落后：与全国其他主要城市相比，西安的经济水平和市场吸引力仍有差距，尤其在基础设施、人才素质和政策支持方面。
• 西部大开发政策影响有限：短期内，该政策对西安的吸引力提升作用不明显，主要依赖于市场自身的发展和投资环境的改善。
• 跨国公司投资态度趋于理性：随着投资环境的复杂化，跨国公司更关注实际因素，如交通成本、法规环境和劳动力素质，而非单纯政策宣传。
• 经济开发区竞争激烈：中国各地经济开发区发展迅速，且在相似行业和政策上展开激烈竞争，西安需找到独特的定位以脱颖而出。

关键信息

时间安排

• 3-4周：确定目标行业、投资者与商家概况和要求
• 7-8周：制定整体发展概念，建立财务模型
• 2周：制定实施计划，完成交接工作

主要工作

• 诊断西安高新区当前的强弱势
• 与开发区最佳做法进行基准比较
• 评估缩短与最佳做法差距所需的条件（如基础设施、政府政策等）
• 进行选址的总体行业分析
• 访谈涉及西安市和中央政府利益的相关方
• 在关键企业中开展访谈，了解其对迁址西安高新区的看法
• 举办优先排序研讨会，基于行业吸引力（规模、增长、增值）和可行性评估目标行业

最终成果

1. 关键成功因素：成功建立开发区的关键成功因素，包括案例分析和实际经验
2. 目标行业建议：
   • 最有吸引力的关键行业领域：包括IT、生物医药、高端制造等
   • 吸引力评估：基于西安与主要竞争对手的关键指标（如成本、政策、基础设施等）进行分析
   • 初步建议：针对关键行业提出具体的发展建议，以增强竞争力

国内外案例与启示

西安高新区未来发展的基础

• 人才资源：西安拥有丰富的高校和科研机构，可作为发展知识密集型产业的基础
• 政策支持：虽然西部大开发政策有一定影响，但需更具体的政策引导和实施
• 基础设施：目前基础设施尚不完善，需进一步投资改善
• 市场潜力：西安作为西部中心城市，具有一定的市场增长潜力，但需提升整体经济环境

下一步工作

• 讨论目标行业的初步建议
• 制定第二阶段的具体实施计划
• 评估和优化政策与投资环境
• 加强与国内外投资者的沟通与合作

总结

西安高新技术产业开发区需在成本、政策、基础设施、人才等方面提升竞争力，以吸引重点行业落户。通过借鉴国内外成功案例，西安应明确自身独特优势，制定针对性的发展策略，并加强与政府、企业及投资者的合作，以实现可持续增长。