2021-08-13-联合国-Childcare,_Women_s_Employment_and_Covid-19_Impacts_34页_2mb

报告分析总结：UNECE与UN Women《儿童保育、女性就业与COVID-19影响：塞尔维亚案例》

核心结论

1. 儿童保育与女性劳动力参与

   • 塞尔维亚女性劳动力参与率低（2019年为58.2%，低于男性72.1%）与儿童保育负担密切相关。
   • 80%的女性因照料原因工作不足全职，7%的_inactive women_受照料责任直接影响工作选择，96%的兼职工作者因照料子女而选择部分时间工作。

2. 保育服务现状

   • 保育覆盖率低：3-5岁儿童仅有63%进入幼儿园；0-3岁覆盖率为26%，远低于国际目标（33%）。
   • 地区差异显著：城郊及农村地区覆盖不足，尤以农村地区距离、经费问题突出；罗姆儿童覆盖仅为10%。

3. COVID-19加剧不平等

   • 女性因学校和保育机构关闭负担加重，失业率上升（11.2% vs 10.0%），工作时间被迫缩短。
   • 男性儿童保育解雇较少，女性进入劳动市场的梦想更易受阻；灵活工作政策落实不足，私营部门响应较差。

4. 政策响应成效与不足

   • 积极措施：保障工资政策；扩大小额补贴；提高医疗工作者工资（含女性护理人员）。
   • 不足：无针对性母亲工作-保育冲突解决方案；疫情期间男性育儿假未落实；无保育服务支持措施。

关键建议

1. 投资公共保育服务

   • 中央政府主导建设中央保育设施，补贴地方经费，覆盖农村与弱势群体。

2. 提升工作灵活性

   • 推广远程工作（尤其私营企业）、弹性工作时间机制，鼓励父亲参与育儿。

3. 加强政策响应

   • 设立母亲保障制度，纳入医疗保健、税收减免等综合措施；推进暴力和歧视目标（SDGs Target 5.2）。

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