2009年-世界发展银行全球_Exploitation_of_Poor_Communities_in_Sierra_Leone___False_Promises_in_Reconstruction_and_Development_20页_752kb

总结：西非塞拉利昂贫困地区社区的剥削与虚假发展承诺

核心内容

本研究探讨了战后塞拉利昂农村社区如何被虚假发展承诺所剥削的现象。通过世界银行“Justice for the Poor”项目在2006-2007年的实地调查，研究发现几乎所有访问过的农村社区都经历过类似事件：一些个人或组织以发展项目或福利为名，向村民收取费用，但随后消失，未履行承诺。

主要观点

• 虚假承诺普遍：许多发展从业者利用村民对改善生活的渴望，做出虚假承诺并收取费用，最终消失不见。
• 村民缺乏行动能力：由于文化、教育、经济等因素，大多数村民在被剥削后选择不采取行动，认为无法获得公正。
• 信任危机与绝望情绪：虚假承诺不仅造成经济损失，还削弱了村民对外来者的信任，使未来合作更加困难。
• 个别社区成功案例：少数社区通过集体行动和外部支持成功追责，例如通过法律途径或与合法组织合作。

关键信息

1. 研究背景与团队

• 本研究是世界银行“Justice and Development Working Paper Series”的首卷，包含三篇关于塞拉利昂基层正义与治理的论文。
• 研究由“Justice for the Poor”团队完成，包括Gibrill S. Jalloh、Lyttelton Braima、Hannah Hamida Karim、Edward Tengbeh和Mahmoud Tarawallie。
• 研究还与“Campaign for Good Governance (CGG)”合作，特别感谢Sheku Mambu和Valnora Edwin的贡献。

2. 虚假承诺的案例

• 一个男子承诺用芝麻种子建工厂，但收取费用后消失。
• 在一个战后受损严重的chiefdom，一位自称来自邻村的男子Mr. K承诺重建房屋，但最终未能兑现承诺，且项目被腐败和偏见所影响。

3. 社区反应与失败原因

• 多数社区选择“让上帝处理”（lef di case to God），放弃追责。
• 一些社区成员因有教育背景、社会关系或资源而采取行动，但最终仍未能获得预期补偿。
• 社区认为“大人物”（big man）的干预使他们无法获得公正，甚至可能被报复。

4. 建议与措施

• 提高社区意识：教育社区识别虚假承诺，要求访客提供身份证明。
• 建立访客登记制度：社区应记录来访者信息，便于后续追责。
• 提供法律救济途径：政府应设立更易访问的投诉机制，包括热线电话和社区法律援助。
• 支持社区行动：鼓励年轻人、社区领袖和受过教育的成员参与追责，提供法律信息和技能。
• 加强监管与问责：中央政府应监督NGO行为，打击不法行为，合法组织应协助社区。

结论

尽管少数社区成功追责，但大多数村民因无力、无知或缺乏信任而选择放弃。要改变这一现状，需通过提高社区意识、建立透明机制、加强法律支持和监管，使社区能够更好地保护自身权益。最终，社区自身必须承担主要责任，通过合作与组织，监督并追究那些以发展之名行剥削之实的个人与组织。