> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年财政预算报告总结 ## 核心内容概览 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议》。报告反映了2025年财政收支情况及2026年财政预算安排，强调了财政政策的质效优化与节奏积极，以支持科技创新、民生保障、绿色转型和消费促进等重点领域。 --- ## 2025年财政收支情况 ### 一般公共预算 - **全国一般财政收入**：低于预算目标约8600亿元，主要由于进口环节增值税和消费税、企业所得税等税收收入不及预期。 - **地方财政收入**：预算安排1.9万亿元，实际收入1.2万亿元，收入缩量主要由调入资金及结转结余减少导致。 - **财政支出**：全国一般公共预算支出总量为287395亿元，较2025年预算执行数减少约9610亿元，显示地方财政可持续性受到关注。 ### 政府性基金预算 - **政府性基金收入**：全国政府性基金预算收入总量为120089亿元，较2025年预算执行数减少约4795亿元。 - **政府性基金支出**：全国政府性基金预算支出总量为112874亿元，较2025年预算执行数减少约12010亿元，显示地方债仍有结存限额空间，部分资金未在年内使用。 --- ## 2026年财政预算安排 ### 一般公共预算 - **收入预期**：全国一般财政收入增长2.2%，中央财政收入增长1.8%，地方财政收入增长2.4%。 - **支出结构**：一般公共预算支出总量增长4.4%，其中科技、社保就业、外交国防、文旅、民生等支出增速较高，分别预期增长7%、6%、7%、7%、5%。 - **重点支持领域**： - **科技创新**：中央本级基础研究支出增长16%。 - **消费促进**：推进服务消费提质惠民行动，包括有奖发票试点、免税店设立等。 - **绿色转型**：通过财政资金引导、政府绿色采购等政策，推动工业、城乡建设、交通运输等领域的绿色低碳转型。 - **养老服务**：中央财政补助由12亿元增加至109亿元，提高消费补贴限额和抵扣比例。 ### 政府性基金预算 - **收入预期**：全国政府性基金预算收入同比下降1.2%，隐含土地收入持续低迷。 - **支出预期**：全国政府性基金预算支出增长5.1%，增速较2025年有所下调。 --- ## 财政政策重点 - **资金投放节奏**：财政支出总量平稳增长，但强调“靠前发力”，加快政策落地执行，确保必要支出力度。 - **专项债使用**：允许地方在政府性基金收入之外，依法分年安排财政补助资金，以及调度其他项目专项收入、项目单位资金等偿还专项债。 - **专项债结存空间**：截至2025年底，专项债结存空间约为3.2万亿元，为2026年财政政策提供了补充资金来源。 --- ## 1000亿财政金融协同促内需专项资金 ### 支持领域 - **民间投资**： - **贷款贴息政策**：对14个重点产业链和生产性服务领域提供固定资产贷款贴息，贴息1.5个百分点，最长期限2年，额度上限5000万元。 - **专项担保计划**：为中小微民营企业中长期贷款提供担保，单户授信担保额上限2000万元。 - **债券风险分担机制**：中央财政安排风险分担资金，支持民营企业和私募股权投资机构发行债券。 - **促进消费**： - **服务业贷款贴息**：单户贴息贷款额度上限由100万元提高至1000万元。 - **个人消费贷款贴息**：实施期限延长至2026年底，信用卡账单分期业务纳入支持范围，经办机构增加至500多家。 --- ## 风险提示 - **经济超预期下行**：可能对财政收入和支出造成影响。 - **政策执行力度不及预期**：可能影响财政政策的效果。 --- ## 相关研究报告与数据 - **附图1**：2026年税收增速预计普遍正增长。 - **附图2**：政府性基金收入缺口逐年减少。 - **附图3**：2026年科技、外交国防、文旅、民生等支出增速处于高位。 - **附图4**：1000亿财政金融协同促内需专项资金支持领域一览。 - **附图5**：2026年预算与2025年执行情况梳理。 - **附图6**：政府性基金2026年预算与2025年执行情况梳理。 --- ## 法律声明与免责声明 - 本报告仅供开源证券客户使用，不构成对任何人的投资建议。 - 报告基于公开信息，不保证其准确性或完整性。 - 报告所含分析与估值方法存在局限性，不保证所涉及证券能够在该价格交易。 - 报告内容不构成私人咨询建议，客户应自行判断并咨询独立投资顾问。 --- ## 分析师承诺 - 所有分析师承诺报告内容反映其个人观点，与报酬无直接或间接关系。 - 报告内容可能涉及利益冲突，不应作为唯一投资依据。 --- ## 股票投资评级说明 - 评级标准基于报告日后6~12个月内证券相对于市场基准指数的涨跌幅表现。 - 报告采用相对评级体系，表示投资的相对比重建议。 --- ## 开源证券研究所信息 - **地址**： - 上海：上海市浦东新区世纪大道1788号陆家嘴金控广场1号楼3层 - 北京：北京市西城区西直门外大街18号金贸大厦C2座9层 - 深圳：深圳市福田区金田路2030号卓越世纪中心1号楼45层 - 西安：西安市高新区锦业路1号都市之门B座5层 - **邮编与邮箱**：各城市均提供邮编及统一邮箱 `research@kysec.cn`。