未来能源研究所-废除美国环保署碳污染标准的隐性成本_对环境_家庭和社会的影响（英）-2025.8_9页_797kb

简要分析：取消美国环保署（EPA）碳污染标准的隐藏成本

概述：本文案分析了2025年6月美国环保署（EPA）提出的取消现有国家温室气体排放标准（CPS）可能带来的经济和社会成本，考虑了高需求、高/低天然气价格等多种情景。研究表明，取消CPS不仅无法通过成本效益测试，还将对环境、家庭和社会造成显著净损失。

主要发现

环境与能源影响

• 排放量增加：取消CPS将导致2039年至2050年间CO₂排放量增加1.2-5.8亿吨，远高于现有标准下的排放水平。
• 煤炭发电增加：煤炭发电量将大幅增加，2040年预计增加169-456 TWh，是现有政策下的4.8-8.7倍。
• 替代能源减少：非取消政策下，清洁能源（风能、太阳能等）的规模将显著缩小。

经济影响

• 电价与家庭开支：合并OBBBA和CPS取消的影响后，家庭平均年度电价上升2.1%-3.3%，家庭年均电费增加$67-$97（中央情景）。
• 企业电费削减：2030年代电费平均每年减少$19-$24，2040年代进一步降至$34-$44。
• 政策组合影响：OBBBA造成的电价上涨是CPS取消带来的电费削减的2.7-3.9倍。

健康与气候成本

• 健康损害：空气污染导致的健康损害巨大，年均健康成本$157-476亿。
• 气候变化成本：大量CO₂排放造成年度气候损害$109-497亿。
• 净社会效益：即便不考虑气候变化，空气污染损害也远超企业环保合规成本的节省。

成本效益分析结论

• 取消CPS不仅无法通过经济成本效益测试，与现有政策相比，其净成本为$1289亿（2024年美元），健康、气候及综合损害总计$198-855亿。
• 环保署忽略部分收益后的原RIA报告净效益$53亿严重低估了其负面影响，且答案包含大气污染物排放增加等积极影响分析。

研究方法

• 模型与更新：采用RFF Haiku电力市场模型，考虑更新的能源需求和税收激励；推重OBBBA税收变动。
• 情景范围：研究覆盖多种情景，包括高需求、高/低化石能源价格。

总结

取消EPA的CPS不仅在环境、经济、健康成本上带来显著负面风险，其政策影响也因OBBBA的协同时变得更加复杂和有害。全面考虑后，取消CPS对美国全社会的净成本巨大，不符合经济效率与公共利益。