从部委会议，看2020年工作主线-20200101-长江证券-12页_1mb

2020年中国经济工作主线总结

核心内容

2020年中国经济工作围绕“补短板”和“促转型”两条主线展开，各部委密集召开年度工作会议，部署重点任务。在财政收支平衡压力加大的背景下，政策更加注重结构性调整和绩效监管。

主要观点

• “补短板” 是2020年工作的重心之一，尤其聚焦于精准脱贫攻坚战和城镇建设内涵集约式发展。
• “促转型” 是另一条主线，强调智能制造、数字经济、高端制造与服务的融合发展。
• 区域协调政策推动雄安新区、粤港澳大湾区等东部沿海地区发展，形成高质量发展的新动力源。
• 体制机制改革注重保护民营企业和中小企业，通过减税降费、融资支持、法治环境优化等方式，改善营商环境，培育新动能。
• 财政政策强调“提质增效、以收定支”，强化监管机制，确保财政资金使用效益。

关键信息

一、补短板

• 精准脱贫 是2020年工作的重中之重，各部委通过基础设施建设、发展扶贫产业、异地搬迁、危房改造、网络覆盖等方式推进。
• 农村基础设施建设 是财政扶贫支出的主要部分，占比超过1/3，2015-2018年增长3倍。
• 城镇建设 转向内涵集约式发展，推进海绵城市建设、黑臭水体治理、老旧小区改造等。
• 2020年目标：确保具备条件的乡镇和建制村通客车，城市黑臭水体消除90%以上。

二、促转型

• 智能制造与两化融合 是推动经济转型的关键，深化人工智能、区块链、物联网等技术在制造业中的应用。
• 数字经济 发展迅速，2018年占GDP比重已超1/3，2020年将重点支持5G、工业互联网、高清视频等领域。
• 新能源汽车 发展目标明确，2025年销量占比将达25%。
• 通信产业 投资将大幅增长，5G网络计划2020年底覆盖全国所有地级市。

三、区域协调发展

• 重点推进雄安新区、粤港澳大湾区、长三角等国家级规划区域建设，发挥其带动作用。
• 北方地区经济占比持续下降，而东部沿海地区人口持续集聚，成为高质量发展的增长极。

四、体制机制改革

• 支持民营企业和中小企业发展，通过减税降费、融资支持、解决拖欠账款、优化营商环境等举措。
• 2019年减税降费规模达2.36万亿元，显著减轻企业负担。
• 2020年继续深化财税体制改革，推进预算绩效管理，强化财政资金监管。

风险提示

• 宏观经济或监管政策出现大幅调整；
• 海外经济政策层面出现黑天鹅事件。

投资评级说明

• 行业评级分为：看好、中性、看淡；
• 公司评级分为：买入、增持、中性、减持、无投资评级；
• 基准指数包括：沪深300、三板成指、三板做市、恒生指数。

联系方式

• 分析师：赵伟、张蓉蓉
• 联系人：殷玉柱
• 电话：(8621) 61118798 / (8621) 61118701
• 邮箱：zhaowei4@cjsc.com.cn, zhangrr@cjsc.com.cn, duanyz@cjsc.com.cn

总结

2020年中国经济政策将更加注重结构优化和效率提升，在财政紧缩与监管加强的背景下，精准脱贫、城镇建设、智能制造、数字经济、区域协调发展和体制机制改革成为政策发力重点。这些举措旨在推动经济高质量发展，培育新动能，同时确保财政支出的科学性和有效性。