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报告摘要

文档内容总结：巴勒斯坦与联合国

核心内容

2011年9月20日，美国卡内基基金会通过媒体电话会议讨论了巴勒斯坦寻求联合国承认国家地位的行动，以及美国在中东和平进程中的角色。会议由Tom Carver主持，邀请了前约旦外交大臣兼副首相Marwan Muasher参与讨论。

主要观点

美国的立场与反应
美国总统奥巴马将在次日发表关于中东和平进程的演讲，强调双边谈判是实现巴勒斯坦国家地位的唯一途径。然而，美国政府似乎有意推迟对这一议题的实质性回应，直至总统选举后。如果巴勒斯坦的申请提交至联合国安理会，美国很可能会行使否决权。此外，美国试图说服部分安理会成员国反对该决议，以避免使用否决权。
巴勒斯坦的策略
巴勒斯坦方面将申请提交至联合国安理会，若失败则可能转向联合国大会，请求获得观察员国地位。此举旨在获得国际社会对巴勒斯坦国家地位的认可，而非立即成为联合国会员国。获得观察员国地位后，巴勒斯坦可在国际刑事法院、国际法院、联合国教科文组织等机构中发挥作用，但不会成为联合国正式成员国。
以色列的反应
以色列政府对巴勒斯坦的申请反应强烈，认为此举可能引发严重后果。然而，也有部分以色列政治人物，如Tzipi Livni，认为此举不利于和平进程。以色列的安全机构则指出，这种策略可能损害其在地区内的外交关系。
和平进程的现状与挑战
Marwan Muasher认为，巴勒斯坦的行动反映了对和平进程停滞的不满，特别是对以色列持续的定居点活动感到失望。他指出，定居点活动是阻碍两国解决方案的主要障碍之一。尽管美国曾试图通过外交手段推动巴勒斯坦与以色列进行谈判，但双方仍未达成实质性进展。
阿拉伯世界的反应与影响
阿拉伯国家整体上对巴勒斯坦的支持有所增强，特别是在阿拉伯之春的背景下。然而，部分阿拉伯国家（如叙利亚）正陷入内部动荡，难以发挥更大作用。阿拉伯和平倡议虽未被激活，但仍在桌面上，为未来可能的解决方案提供了框架。美国的否决权可能引发阿拉伯国家的更大抗议，甚至影响其在该地区的整体信誉。
地区外交与美国角色
欧洲联盟正在努力劝说巴勒斯坦放弃向安理会提交申请，转而寻求在联合国大会获得观察员国地位。但这一努力是否成功仍不确定。美国与土耳其的会晤未能缓解双方紧张关系，反映出阿拉伯国家对以色列的不满情绪已趋于强硬，且不轻易受美国影响。