20211125-第一财经研究院-德国新政府执政纲领聚焦低碳经济_3页_228kb

德国新政府执政纲领总结

核心内容

德国新政府由社会民主党（SPD）、绿党和自由民主党（FDP）组成，于2021年11月24日达成联合组阁协议。这是自1950年以来德国首次出现三党联合政府，标志着德国从保守主义的默克尔时代转向新的政治格局。新政府的施政蓝图将重点放在经济现代化和绿色转型上，并在外交政策上强调与欧盟、美国及中国的关系调整。

主要观点

• 绿色转型为核心目标：新政府将低碳经济作为施政重点，承诺在2030年前完全淘汰燃煤发电，使80%的电力来自可再生能源。同时，计划在2030年实现至少1500万辆电动车保有量，推动新能源车转型。
• 基础设施投资：新政府计划实施新一轮基建投资，以促进经济发展和提升国家竞争力。
• 财政政策改革：自由民主党主张恢复宪法规定的债务上限，并承诺不加税，要求新政府通过多种手段拓展财政空间。
• 社会政策调整：社会民主党推动提高最低工资至12欧元，预计惠及近1000万人，重点支持东北部和鲁尔河谷等贫困地区。
• 改革措施：新政府提出一系列改革，包括娱乐用大麻合法化、简化公民申请流程、允许双重国籍、吸引技术移民等。此外，将撤销禁止堕胎的第219a条例。

关键信息

经济政策

• 低碳经济：绿色转型是新政府的核心任务，目标是2030年前实现80%的电力来自可再生能源。
• 电动车推广：计划到2030年德国市场电动车保有量达1500万辆，远超2021年的100万辆。
• 铁路升级：铁路运力将提升25%，以减少尾气排放。
• 碳中和目标：致力于在2045年实现碳中和。

财政政策

• 债务上限恢复：从2023年起恢复宪法规定的债务上限和不加税政策，强调财政纪律。
• 财政空间拓展：政府需采取多种措施以确保财政可持续性。

社会政策

• 最低工资提升：提高至12欧元，惠及近1000万人。
• 公民身份简化：居住德国满5年的人可申请成为德国公民，并允许双重国籍。
• 移民政策：建立计分制度吸引技术移民，提升德国劳动力市场竞争力。

外交政策

• 欧盟内部团结：加强欧盟内部合作，尤其是法德伙伴关系，以应对当前欧盟面临的挑战。
• 跨大西洋关系：与美国关系应更新并充满活力，同时与俄罗斯保持深刻而多样化的互动。
• 对华关系：在伙伴、竞争和制度性对手的框架下构建对华关系，强调减少战略依赖，推动公平规则制定。新政府将与美国协调对华政策，寻求与其他志同道合国家的合作。

总结

德国新政府的执政纲领体现了对经济现代化、绿色转型和社会改革的高度重视。同时，其外交政策也展现出对欧盟团结、跨大西洋关系及对华战略的明确立场。整体来看，新政府的政策方向将对德国及欧盟的未来发展产生深远影响。