战略与国际研究中心-Iraqs-Sectarian-and-Ethnic-Violence-and-Its-Evolving-Insurgency_125页_1mb

报告摘要

总结：伊拉克的教派与民族暴力及其演变的反叛

核心内容

伊拉克的反叛已演变为一场“战争之后的战争”，威胁将国家推向全面内战。这场冲突不仅涉及教派和民族间的暴力，还成为塑造现代伊拉克国家的关键斗争，并对海湾地区构成威胁。同时，它也与伊斯兰世界中逊尼派与什叶派极端主义与温和改革力量之间的斗争紧密相连。

主要观点

反叛的演变：自2003年伊拉克战争开始，反叛活动已从联军与前政权支持者之间的冲突，演变为包括多个逊尼派组织、什叶派民兵和外国激进分子在内的复杂斗争。目前，反叛主要由新萨拉菲主义逊尼派极端分子主导，其目标不仅限于伊拉克，还涉及更广泛的宗教和意识形态斗争。
暴力形式的多样化：除了直接的暴力冲突，教派和民族“清洗”已成为主要形式。这包括威胁、恐吓、财产掠夺、家庭和商业场所的突袭、检查站控制、绑架和勒索等手段。这些“软性清洗”正在加剧国家分裂，并导致大量难民产生。
暴力的扩散：尽管巴格达的暴力有所下降，但其他地区如迪亚拉、安巴尔和南部伊拉克的暴力却持续上升。暴力已从局部冲突演变为全国性现象，影响每一个角落。
美国新战略的局限性：美国总统布什于2007年1月宣布的新战略，包括向伊拉克增派21,000名美军和7,000名支援部队，旨在加强巴格达的安全。然而，该战略仅关注单一城市，未能全面应对全国范围内的冲突，也未解决伊拉克的深层政治和社会问题。
政治与安全的困境：伊拉克政府在政治和解方面取得了一些概念性的进展，如批准石油法和2007年预算，但关键问题如地方选举、去巴沙尔化、地区自治和基尔库克问题仍未解决。政府内部的教派分裂进一步削弱了其稳定性和统一性。
外部势力的影响：伊朗在伊拉克的影响力持续增强，不仅在军事层面，还在经济和政治层面与伊拉克政府建立联系。同时，美国与伊朗、叙利亚之间的紧张关系也在加剧。
长期挑战：无论美军是否成功遏制暴力，伊拉克的教派和民族冲突都可能长期存在，甚至引发更广泛的地区冲突。美国需要一个涵盖整个伊拉克的全面战略，而不仅仅是针对巴格达。

关键信息

暴力数据：截至2006年底，伊拉克已有约170万内部流离失所者，平均每月5万名伊拉克人被迫离开家园。伊拉克体计数（Iraq Body Count）估计，自2003年以来已有约64,000名平民死亡。
反叛与暴力趋势：2007年2月至3月，教派式处决减少50%，但汽车炸弹数量上升。反叛者采用低技术但创新的战术，如自杀式袭击和恐怖袭击，以挑动什叶派报复行动。
美国的“增兵”策略：美军增派28,700人，包括21,000名作战部队和7,000名支援部队，预计在2007年6月部署完毕。然而，安全改善需时间，且最终成功依赖于政治和解与经济发展。
伊拉克政府与反叛力量的关系：什叶派民兵（如萨德尔运动）在部分情况下保持克制，但其未来行动仍不确定。同时，伊拉克政府在政治、安全和经济上对不同教派和民族的控制加剧了冲突。
伊拉克民众的不满：根据ABC/USA Today/BBC/ARD的民意调查，多数伊拉克人感到不安全，对政府和美军的前景持悲观态度。经济状况恶化，民众对未来的希望渺茫。
地区与国际影响：伊拉克的冲突已影响到周边国家，包括土耳其、伊朗和叙利亚。外部势力的介入可能进一步激化局势。