20240719-天风证券-宏观报告_三中全会公报的核心关注点_5页_337kb

报告摘要

中共二十届三中全会改革要点分析

核心方向
会议延续二十大精神，明确提出“推动中国式现代化”是全面深化改革的主要目标，并体现在经济议题排序调整上。相比十八屆三中全会，新增“高质量发展”与“科教人才”作为阶段性重点，强调科技创新与人才支撑是未来改革重心。
改革基调变化
从“三个解放”（做多增量）转向“三个注重”（统筹协调、突出重点、提高实效），提出“三个适应”（生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展）。改革更强调系统集成与效率优化。
重点领域
- 财税与金融改革：将“完善宏观调控”“深化财税改革”“深化金融改革”作为统筹抓手，强化政策协调。
- 城乡融合：重心从推动农民市民化转向促进城乡要素双向流动，提出深化土地制度改革，推动土地指标市场化交易，优化城乡发展差距。
- 要素流动：强调劳动力、资本等要素在城乡间自由流动，解决户籍城镇化与常住人口城镇化率差距问题。
经济体制改革
- 制度公平：提出公有制与非公制经济享有平等市场待遇，预计民营经济立法进程可能加快，营造稳定、透明的竞争环境。
- 政府与市场关系：删除“市场在资源配置中起决定性作用”，改为“更好发挥市场机制作用”，并强调加强市场监管，优化市场调控。
- 宏观调控：从职能转变转向统筹协调政策，增强宏观政策一致性，完善国家战略规划与政策统筹机制。
短期任务
会议提出稳增长、外贸、房地产、地方债等风险领域的政策关注，显示中长期改革与短期问题同步推进。