亚开行-亚洲及太平洋17个国家性少数群体和性别少数群体法律地位评估（英）-2024.5-66页_3mb

报告概述：《亚洲及太平洋地区17国性少数群体法律地位评估》

一、研究方法与样本国家

• 方法论：基于世界银行《性少数群体平等机会报告》方法，采用六类指标评估各国法律框架。
• 样本国家：涵盖东亚、东南亚、南亚、太平洋岛国，共计17国：包括中国、蒙古、菲律宾、新西兰、斯里兰卡、柬埔寨等。

二、核心内容与调查发现

1. 法律承认

   • 多数国家已废除对同性恋行为的刑事定罪，但缺乏对“性别多样化者”的法律定位。
   • 唯有新西兰、蒙古、斐济等少数国家在法律中明确承认性别认同。
   • 未发现任何国家通过法律手段取消性别词典中的条目。

2. 教育领域

   • 仅6国制定了保护性少数群体的教育歧视禁令。
   • 教材屡次出现刻板印象，性别中立设施罕见；同性恋、双性恋者的课堂代表极少。

3. 劳动市场

   • 同性恋、变性人的职业机会显著受限。
   • 泰国《性别平等法》虽成立调查委员会接收人权申诉，但实际操作面临挑战。菲律宾初步执行反歧视政策，雇主被要求承认性别身份差异。

4. 公共服务与社会保护

   • 社会福利系统几乎完全忽视变性人、LGBT群体。
   • 身份认证过程

• 澳大利亚、新西兰等承认无性别标示；但多数国家强制要求医疗评估或性别臆断手术

三、主要建议

1. 法律修订

• 废除含“跨性别”、“跨性别表达”等歧视性条款。
• 借鉴世界银行“终极自由宣言”体系，改革非传播流程，使保密手术相关信息检索变为可能。

2. 权利推进

• 在《亚太地区艾滋病防治联合行动宣言》框架内，应设计更便捷的变性身份移译机制。
• 仿照世界卫生组织关于变性心理障碍停止新设立，应为变性手术提供更多政策支持

3. 临床实践变化

• 世界卫生组织《性别不安疾病疗法流程手册》强调精简冗长评估流程
• 允许试行“防御性别内控式”医疗流程认证：最大程度减少评价病历，更着重于实际需用帮助内容方向

四、结语

报告揭示亚太地区性少数群体面临系统性法律障碍，全球首份涵盖17国比较性分析指出，仅有新西兰、蒙古、泰国等少数国家采取积极应对措施；
多数国家安排尚未适应现代多样性管理典范，变性人和跨性别群体尤为吃亏受损
通过世界银行设计的科普教育机制推广，以数据定义推动法律实践变革，是目前解决办法之领先策略