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国际能源署（IEA）在《关注清洁煤炭》报告中指出，尽管煤炭清洁利用面临技术与政策双重挑战，但通过高效技术改造和全球最大规模的CCS示范项目，有望实现近零排放目标。部分旧机组技术升级和替代具有经济可行性，而“即时捕集就绪”新电厂与碳捕集技术协同可形成双赢战略。