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国内首个金融ESG国标与可持续信息鉴证准则发布，加速推进信息披露体系标准化

核心内容

2026年1月，我国在“十五五”碳达峰决胜期背景下，密集出台多项ESG及绿色金融政策，标志着我国在ESG信息披露与第三方鉴证体系方面取得重大进展。金融领域首个ESG国家标准及可持续信息鉴证准则发布，交易所同步细化上市公司可持续发展报告编制指南，初步形成覆盖“披露—评价—鉴证”的系统化ESG制度框架。同时，欧美地区在气候风险管理与漂绿风险监管方面持续加码，推动ESG监管向精细化发展。

主要观点

• 国内政策：聚焦“十五五”碳达峰决胜期，强化碳排放总量和强度双控，推动产业结构、能源结构与交通结构绿色转型。发布金融ESG国家标准和可持续信息鉴证准则，推动ESG信息披露与鉴证体系同步完善。同时，推进固废治理与零碳工厂建设，明确绿证市场细则，加快绿色转型进程。
• 海外政策：欧盟碳关税（CBAM）正式生效，重塑全球贸易格局；菲律宾采纳IFRS可持续披露准则，提升企业ESG报告的国际可比性；欧盟发布ESG风险压力测试指南，加强反漂绿监管，推动气候与自然风险纳入监管框架。
• 国际合作：国际商会（ICC）与Carbon Measures合作启动全球碳核算框架；欧洲九国签署《汉堡宣言》，推动北海清洁能源中心建设；港交所与巴西交易所签署碳市场合作备忘录；IPSASB发布首个公共部门气候报告标准，提升公共部门气候信息披露水平。

关键信息

国内政策进展

• 碳达峰与绿色转型：全国生态环境保护工作会议部署“十五五”碳达峰任务，强化碳排放双控，推动产业、能源与交通结构绿色转型。
• 金融ESG标准：金融领域首部ESG国家标准《债券发行人环境、社会和治理评价框架》发布，构建统一的ESG评价框架。
• 可持续信息鉴证准则：财政部发布《可持续信息鉴证业务准则第6101号》，规范第三方机构可持续信息鉴证业务，提升信息质量。
• 绿色金融支持：人民银行扩容碳减排支持工具，绿色金融与财政支持继续加码；财政部优化服务业贷款贴息政策，新增数字、绿色、零售支持领域。

海外政策动态

• 欧盟碳关税：CBAM正式生效，对高碳产品征收碳关税，可能引发国际贸易摩擦。
• 菲律宾ESG报告：采纳IFRS可持续披露准则，提升企业ESG报告的国际对标性。
• 欧盟监管强化：发布ESG风险压力测试指南，强调气候与环境风险的监管；ESMA发布指南防范ESG投资洗绿风险。
• 美国许可改革：能源项目许可改革陷入僵局，两党对可再生能源存在分歧。

国际合作

• 全球碳核算框架：ICC与Carbon Measures合作启动，推动价值链减排。
• 北海清洁能源中心：欧洲九国签署《汉堡宣言》，联合开发海上风电项目。
• 碳市场合作：港交所与巴西交易所签署合作备忘录，促进可持续金融发展。
• 公共部门气候报告：IPSASB发布首个公共部门气候报告标准，提升透明度与融资能力。

市场数据与表现

• 国内ESG基金：2026年1月新发行6只ESG基金，总规模1.27亿元；Wind收录ESG基金总数达960只，总规模12652亿元。
• ESG指数表现：SEEE碳中和指数上涨4.16%，中证A500上涨4.52%，跑赢上证综指；ESG固收指数涨幅较弱，受债市回暖影响。
• 海外ESG基金：2025年第三季度全球ESG基金净流出551亿美元，欧洲市场净流出510亿美元，美国市场净流出51亿美元。
• ESG债券发行：2026年1月国内ESG债券发行规模达811亿元，同比增长100%；2025年全年ESG债券发行规模达13145亿元，同比增长51.58%。
• 碳市场与绿证：1月全国碳市场成交量1,093.50万吨，成交均价72.68元/吨；绿证交易量2.02亿个，环比大幅增长。

风险提示

1. 经济修复不及预期：可能影响企业ESG投入及市场对ESG价值的关注。
2. ESG政策推行不及预期：可能延缓标准体系建设，影响绿色金融产品发展。
3. 市场情绪波动：ESG投资可能因市场转向而失去关注，面临资金撤离等风险。

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