2025年气候变化影响下职校青年职业发展需求研究报告_125页_8mb

> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 气候变化影响下 # 职校青年职业发展需求研究 2025年 12月 # 作者与贡献者 # 主要作者 周婉宁，本研究项目经理。十余年市场研究及咨询顾问经验。主导过腾讯SSV、伊利可持续发展声誉管理中心等组织的核心公益项目的调研、项目规划。 李媛，本研究项目成员。社会工作硕士，现任基金会资助官员，曾实习于复恩法律、ABC美好社会咨询社、普华永道企业可持续发展部门，深度参与多个公益项目评估、法律公益服务和企业可持续发展项目。 吴珮，本研究项目成员。毕业于英国伦敦国王学院银行与金融专业，曾参与伦敦房地产市场研究项目，擅长可视化呈现，调研成果的信效度的提升。 # 其他贡献者 陈曦，本研究项目负责人。独立个人商业教练。历任社企联合创始人&COO、腾讯高级品牌策划经理，官方公益机构秘书长等，曾为高校、政府、企业基金会、国际基金会等交付多个社会创新项目。现任ABC美好社会咨询社广州分社社长。 刘学军教授，广西交通职业技术学院 汽车工程学院院长 谢军，广西交通职业技术学院 质量办公室主任 刘铭，国际救助儿童会（英国）北京代表处 张茜，国际救助儿童会（英国）北京代表处 青少年发展项目总监 吴晓燕，国际救助儿童会（英国）北京代表处青少年发展项目 高级项目官员 # 致谢 许世杰，高校毕业生就业协会 副会长 (驻会) 秦钰莹，高校毕业生就业协会国际合作与交流工作委员会 执行秘书长 郝桐，国际救助儿童会（英国）北京代表处 高级监测评估官员 张华桂，广州市白云恒福社会工作服务社 社工部部长，广州市人大代表 陈翠华，广州市白云恒福社会工作服务社 社工部督导主任 张玉玲，广州市荔枝青年成长促进会会长 李梦丽，益舟教育（SEO-China） 资深项目经理 广州城市职业学院师生，王越超、乔时玲、姜涛、徐炳进、徐兆畅、赵春芳、陈依淳广东机电职业技术学院师生，范英、冯凌云、陈文定、禤宏伟、陈锋锐 广州市公用事业技师学院师生，何越瀚、梁慧怡、石卫庆、何钰彤、林莹、苏欣怡、潘歆琪、周超炫、欧阳慧宝、温定万 # 出版方 组织名称：国际救助儿童会（英国）北京代表处 机构地址：北京市朝阳区建外公寓2号楼，2-2-51/52 电子邮件：wwwsavethechildren.org.cn 网站：http://savethechildren.org.cn © Save the Children International 2025. You may copy, distribute, display, download and otherwise freely deal with this work for any purpose, provided that you attribute the Save the Children International as the owner. # 免责声明 本出版物不一定反映国际救助儿童会或任何救助儿童会成员组织的政策立场。本出版物中的信息基于编写时可获取的信息。国际救助儿童会或任何救助儿童会成员组织对本出版物中包含的任何错误或遗漏不承担责任。 # 本次研究回应以下三个核心的研究问题。 # 目录 执行摘要. 7 项目背景 7 研究目标及核心问题 8 研究结论 8 研究方法与局限性 13 研究发现 24 研究问题一：气候变化对职业院校青年从学校到劳动力市场过渡的影响是什么？……24 1. 气候变化与可持续经济发展的时代背景 ..... 25 1.1 气候变化的挑战与全球应对 ..... 25 1.2 全球与中国的绿色转型趋势（经济、能源、技术） 26 1.3可持续经济发展的内涵与绿色就业的提出 30 2. 气候变化背景下的绿色就业对职校青年从学校到劳动力市场过渡的影响 33 2.1绿色就业蕴含了社会包容性、环境和经济的可持续发展 33 2.2 应运而生的绿色就业需求，将成为就业扩容提质的新引擎……34 2.3绿色就业面临技能迭代与教育适应性、地域差异与就业变化的挑战……38 3. 绿色就业在中国的发展现状：政策环境和社会趋势 39 3.1 挣脱对化石能源的过度依赖，清洁能源的重要性逐步凸显 42 3.2具备经济影响力和增长力的重点绿色产业 45 4.新能源汽车产业中的职校青年绿色就业路径 50 研究问题二：不同利益相关方如何认知和支持职校青年在气候变化背景下的职业发展？ 1. 绿色就业利益相关方生态图谱 63 2.宏观层面，政策调控驱动绿色产业发展 63 3. 雇主侧对绿色就业的认知、期待与行动 64 3.1核心认知：绿色岗位和需求伴随产业发展阶段同步演变 64 3.2行动：通过产教融合模式赋能绿色人才培养 64 3.3 未来期待：人才需求从“规模扩张”逐步转向“能力升级” 74 4.职校侧对绿色就业的认知、支持和实践经验 76 4.1政策和产业发展影响下，催生高校部署新兴专业和教育方案革新……76 4.2困境：教改之路慎重而漫长，传导到学生侧需要较长时间周期……77 4.3新兴实践和期待：更加灵活、有效地响应绿色就业趋势 79 5.职校学生侧绿色就业的认知、行动、互动的期待与需求 84 5.1 认知：职校学生对绿色环保有一定了解，但对绿色在就业层面的认知普及度依然较低…… 84 5.2 行为/互动：职校学生的低认知，主要是处于生态末端，对信息和渠道的了解都有限…… 84 5.3期待：职校学生对绿色行业/企业的就业岗位，普遍有更加乐观的预期和兴趣 86 5.4 需求：部分绿色相关专业有落差感，与想象中的新兴、前沿、前景仍有差 距 87 6. 第三方公益组织对绿色就业的实践经验和价值定位 ..... 87 6.1 公益组织是绿色就业生态的加速器 ..... 87 6.2 目前国内的绿色就业公益项目仍有较大需求和填补空间 88 研究问题三：哪些关键因素应指导职校青年职业发展项目的设计？ 89 1. 指导职校青年职业发展项目的设计的关键因素：职校青年在就业方面的真实想法、痛点与需求 1.2 阶段二：绿色就业认知滞后引发行动迟缓，导致结构性就业困难……94 1.3阶段三：绿色就业求职前——从认知到行动的关键准备期 96 1.4阶段四：绿色就业求职中后期——方向渐明，精准支持 101 2. 支持职校青年绿色就业的可行性路径 ..... 105 2.1 阶段一：从源头预防到过程干预的递进式支持，提高绿色专业认知……105 2.2阶段二 从“安于现状”到“向往远方”，引导绿色就业观念与绿色职业规划106 2.3 阶段三：以环境牵引与群体带动激发学生对绿色就业的主动性 107 2.4阶段四：在绿色就业实战检验中突破能力边界 110 总结：由浅到深，建立绿色就业漏斗的分层赋能项目体系 116 附录：参考文献 120 # 执行摘要 名称 气候变化影响下青年职业发展需求研究 研究起止日期 2025年6月15日至2025年11月15日 研究周期 5个月 实施地点 中国广东省珠江三角洲地区 资助方 国际救助儿童会（英国）北京代表处 受益人 职校青年 研究目标 以职校青年群体为核心，通过系统性研究深入理解职校青年在绿色就业上的需求、痛点和期待，同步分析就业的相关支持方如何有效地匹配需求和介入。 # 项目背景 本研究由国际救助儿童会（英国）北京代表处资助，旨在深入探讨珠江三角洲地区职业院校青年在气候变化和绿色经济转型背景下面临的职业发展挑战与需求。项目采用混合研究方法，结合定量调查与定性访谈，通过系统的数据及信息收集分析，为后续干预措施的制定提供实证依据。 目标对象：核心研究群体为2025年在校的19-21岁职业院校青年。 研究价值：填补国内关于职校青年绿色就业的实务研究空白，为联合国可持续发展目标（SDG 8“体面工作”与 SDG 13“气候行动”）提供本土化实践参考，并支持国际救助儿童会（英国）北京代表处后续的青年绿色职业发展项目的设计迭代工作。 # 研究成果应用： 1. 服务改进：基于调研结果，为国际救助儿童会（英国）北京代表处青年绿色职业发展项目的设计及相关就业链接和促进项目提供参考和支持。 2.资源动员：基于调研结果，为推动企业、职校等构建绿色就业支持网络提供参考。 3.政策倡导：基于调研中结果，为推动绿色就业相关政策的建言提供参考。 4.知识共享：补充职校青年绿色就业支持这一领域的研究空白，并发布调研报告。 # 研究目标及核心问题 本研究旨在分析气候变化与可持续经济转型背景下，珠江三角洲地区职业院校青年的绿色就业现状、困境及支持需求，并提出实践建议。 研究目标：本次研究的目标是回应以下三个核心的研究问题。 气候变化对职业院校青年从学校到劳动力市场过渡的影响是什么？ 不同利益相关方如何认知和支持职校青年在气候变化背景下的职业发展？ 哪些关键因素应指导职校青年职业发展项目的设计，特别是针对职校学生的支持？ # 研究结论 # 1. 绿色就业的范畴与发展现状 气候变化是一项跨越国界的全球性挑战。要解决这一问题，则需要在各个层面进行协调，需要国际合作，帮助各国向低碳经济转型。可持续发展目标是联合国于2015年通过的全球发展框架，呼吁所有国家采取行动，在促进繁荣的同时兼顾环境保护。可持续发展是社会、经济、自然协调发展。增长、可持续与包容这三大目标紧密相关，三者可以相互加强、动态兼容。增长意味着实现繁荣与安康。这一目标包括企业经济利润增长、国家GDP增长、居民幸福指数增长等——其中部分来自于有尊严的工作。包容则包括实现机会平等，人人有机会享受发展带来的成果——尤其是在提高人们生活水平方面，并减少因性别、年龄、种族、家庭背景和居住地而产生的不平等。可持续是指环境更具韧性。具体包括降低气候风险、保护自然资源以及保证际间公平，所有这些均需要从经济性和社会性角度考虑成本与收益。 随着可持续发展模式的不断深化和扩展，“绿色经济”开始作为实现可持续发展的一种具体方式出现。以绿色经济为导向的产业结构转型升级，实则带动了就业结构的转型升级， 也带动了相应的就业机会。绿色经济带来的就业机会包含两方面：第一，为传统行业带来的新的岗位。第二，绿色经济创造了新兴的行业和岗位需求。 在中国，绿色就业正处于由萌芽走向加速发展的阶段。一方面，随着“双碳”目标的确立，绿色、低碳产业迅速成为就业新赛道。根据《2021中国劳动力市场报告》，2019年我国城市绿色就业总数已超过4500万人，绿色建筑、生态基础设施、绿色技术研发与服务等行业的就业人数分别为2257万人、1025万人、434万人。同时，绿色低碳相关企业的新增注册数也呈现快速增长。这些数据表明，我国绿色就业领域已从探索阶段进入规模化萌发阶段。总体来看，中国的绿色就业正处于结构升级与体制完善的关键期。尽管发展动能强劲，但在岗位结构、区域分布、技能匹配等方面仍存在进一步提升空间。 # 2. 绿色就业生态范畴与发展现状 绿色就业是涉及多个角色方的体系化生态，并非单一角色的努力可以完成。而在绿色就业生态的建设过程中，需要自上而下进行渗透。 通常来说，国家出台相关绿色产业利好政策，牵引相关产业的发展，进而带动企业的人才需求提升。而学校受企业需求和就业趋势的影响，也会不断改革和孵化新的绿色专业设置和教育培养体系，最后才传递到学生侧，形成绿色就业的感知。整个普及过程需层层渗透，时间周期长，学生侧感知弱，站在整个绿色就业生态视角下，普及传播速度也较慢。 在此背景和痛点下，第三方公益机构对学生侧的教育引导和信息传递，成为整个绿色就业生态发展的加速器，可以帮助学生更加早期、快速、全面地了解绿色经济与产业的发展趋势，并且应用在自身的学业选择和就业求职准备中。 # 3. 职校学生的就业旅程，以及认知和能力缺口 职校青年的绿色就业旅程是一个环环相扣的连续体，与传统就业的本质是相同的，其核心痛点从初期的学生自身内部认知与职业规划问题，逐渐过渡到后期的外部资源与匹配挑战： # 阶段一：源头之困，绿色专业选择的系统性错配 此阶段始于入学前，核心困境在于信息不对称与非理性决策，绿色就业本身属于比较前沿的专业类型，会导致学生在起点就面临专业与兴趣、能力的错配，为整个绿色就业旅程埋下长期隐患。 # 阶段二：认知之困，绿色职业启蒙滞后与规划意识缺位 此阶段对应低年级（非应届）时期，核心困境在于职业启蒙的普遍滞后与规划意识的系统性缺失，本身对比较新兴的绿色就业的认知有限，导致学生在职业准备的起跑线上已陷入“认知未觉醒—行动未启动”的恶性循环，为后续绿色求职阶段的被动局面埋下伏笔。 # 阶段三：准备之困，绿色职业能力和经验构建滞后 此阶段对应低年级（非应届）时期。核心问题在于绿色职业规划意识觉醒过晚，“为学习而学习”的思维未能转向“为就业而学习”，导致技能积累、实习实践等关键准备行动迟缓，加之绿色产业本身处于高速发展阶段，技术和人才需求更新迭代快，使得学生所学技能与市场需求脱节，造成求职前的“能力断层”。 # 阶段四：突围之困，绿色岗位求职中的壁垒与落差 此阶段对应职校应届求职期。核心困境在于当学生进入真实就业市场，此前积累的内在因境外化为现实的求职壁垒，集中体现在绿色企业资源信息不对称、实战能力不足与职业预期落差三大层面，导致学生面临“找不到”与“留不住”的双重挑战。 从职校青年就业旅程的阶段性痛点/困境来看，其挑战呈现出由内生性向外源性演变的清晰脉络：除“突围之困”阶段主要由市场竞争、岗位条件等外部客观环境主导外，前三个阶段的困境的关键词是“内部”，更多源于学生自身在信息、认知与能力等主观层面的不足。 调研数据同样证明了这点，职校学生认为对就业帮助最大的主体就是“个人自身”，比例远远高于其他的相关方。调研数据同样印证了这一点，职校学生普遍认为对就业帮助最大的主体是“自身”，该比例远高于家庭、学校等任何外部相关方。这一认知既凸显了学生自我驱动的重要性，也反映出当前支持体系尚未能有效转化为学生可感知的实际助力。因此，构建有效的支持路径，关键在于将外部资源转化为能够激发学生的意识与自主行动的动力。 # 4. 职校学生项目发展设计建议 # 总结：由浅到深，建立绿色就业漏斗的分层赋能项目体系 基于上述分析可以发现，职校学生在绿色就业中会经历不同的阶段，也会面临不同的困境和需求。总而言之，从学生入学前，到最终成功毕业和就业，会经历四个关键步骤： 1. 院校和专业选择：以匹配度为目标，让学生尽可能选择到适合自己的专业与院校，避免在入学后由于各种原因无法在本专业方向进行有效学习和就业。 2. 就业意识培养：以有意识为目标，让学生对绿色就业求职形成基本的认知，有意识去主动思考自己的职业发展和规划。 3. 就业能力培养：以有能力为目标，让学生基于自身的专业方向和职业规划，完成软硬技能的培养，建立自身的绿色就业竞争力。 4. 就业机会撮合：以就业率为目标，为学生提供足够的绿色就业资讯、渠道和资源，提升学生的有效就业率。 就业漏斗 阶段支持 覆盖人数 公益组织支持 可补充的支持方式（未被满足的需求） 学校支持 评估指标 - 学生反馈 - 老师反馈 - 成绩/绩点 - 竞赛奖项/证书 - 学生反馈 有效就业率就业契合度 典型支持方式 1.相关就业课题讲座/分享会 2.职业规划课程设计 3.职业辅助老师配置 1. 专业课程和培养体系设置 2. 设置软技能的选修课程 3. 安排学生参与相关竞赛 4. 安排学生开展社会实践/企业实习 1.校企合作（产教融合等） 2.组织校园招聘会 3.搜集企业招聘信息，为学生进行岗位推荐 1.提供更多特色职业规划培训课程/分享会（校外专家、行业经验、资深校友等）2.提供职场导师资源，1对1辅导绿色职业规划 1.提供课外的绿色软技能培训 2.提供更多的绿色产业相关竞赛、实习等资讯和资源 3.提供更多行业资讯，帮助学生理解绿色就业趋势 1.建立交流社群，为学生提供更多一手的绿色就业信息 2.建立自身的绿色企业资源，为学生直接提供岗位撮合机会 从学生的就业现状来看，越是漏斗上层，覆盖的可支持学生群体规模越大，但支持的效果越浅层，更多体现在长期的就业认知和心理变化。一方面是因为处于漏斗上层的学生多，另一方面也是因为通过讲座、培训课程甚至是信息分享的方式，可以高效地覆盖到足够多的学生，并且起到引导作用。 越是漏斗下层，支持效果越明显，可直接追踪到对就业率的促进提升，但该阶段的支持难度更大，可支持的群体规模也越小。一方面是在就业的最终阶段，每个学生都是非常个性化的困境和诉求，1对1的模式才能起到最大的帮助作用，另一方面也是对支持方的要求变高，难以大规模提供岗位资源支持。 因此，公益组织在进行项目设计时，也需要结合自身的能力和资源情况，匹配在不同阶段的优势和契合度，相对地展开相关帮扶行动。如果资源有限，可以有限选择部分成熟的绿色专业学生定点开展支持，如新能源汽车专业等。 并且，公益组织也需要结合校方本身的支持情况，进行互补和延伸。在这个过程中，公益组织跟学校属于相互补充和延伸支持的合作关系，分阶段来看： 1、院校和专业选择：公益组织作为独立三方，可以有更全面和客观的视角帮助学校去做绿色专业普及，一定程度上可以规避校方招生在立场上的“过度包装”问题 2、就业意识培养：在校方提供的讲座等系列培养资源基础上，公益组织作为第三方可以请到更多校外的专家，进行补充培养。以及可以更加灵活地用学生感兴趣的方式，调整培养内容、形式和渠道 3、就业能力培养：一方面可以协助校方开展更多软技能培训、实习、社会实践资源，分担校方压力，为学生提供更多选择；另一方面，也可以帮助学校更深入和及时地了解企业用工需求变化，支持相关专业设置和课程改革 4、就业率促进：在校方的就业资源上，提供更多的岗位资源补充，并且可以搭建社群/俱乐部，帮助学生补齐对相关就业岗位方向的深入认知 # 研究方法与局限性 定量：通过在线问卷调研的方式，共获得373份有效样本，占总回收量的 $82.5\%$ 。其中，整体样本中包含绿色专业学生样本207份；绿色专业样本中包含新能源汽车专业学生样本47份。其中男性184人（占 $49\%$ ），女性189人（占 $51\%$ ）。 定性：通过在线访谈和线下焦点小组座谈会的方式，其中包括13名职校青年（焦点小组1场，深访5人，其中男性7人，女性6人），3名雇主方代表、8名职校老师/管理人员、3名社会组织代表。 局限性：由于调研资源的限制性，无法覆盖所有的职校青年群体，本次研究采用抽样调研方法，通过设置不同配额和对照组（整体样本、绿色专业样本），尽可能获取不同类型的研究对象信息。 # 研究设计 本次研究课题将分为三大模块展开，并分别匹配相应的研究方法： 模块 研究目标 研究方法 方法说明 模块一 理解气候变化和可持续经济发展的时代背景,明确绿色就业当前的发展现状和社会问题 桌面研究(定性) 全面搜集最新的气候变化、新能源等可持续经济相关产业的国内外文献、政策和相关资料,了解绿色就业的时代背景、发展现状及未来趋势 专家访谈(定性) 通过对相关领域的专家进行访谈,加深对绿色就业的课题理解,以及相关的实践经验和社会症结 模块二 深度了解雇主侧绿色就业的发展情况,以及衍生出来的岗位需求,探讨在绿色岗位和技能在教育培训的优化方向 桌面研究(定性) 搜集可持续经济相关的头部企业,了解其业务发展方向,以及对基础人才/技能的需求与缺口 深度访谈(定性) 对雇主、职校(教师和就业管理负责人)展开访谈调研,深度了解其在岗位供给、资源支持及招聘人才画像的详细信息 模块三 调研职教青年在就业方面的真实想法、痛点与需求,以及探讨绿色就业在职校青年视角下的可行性路径 焦点小组(定性) 通过焦点小组,挖掘不同背景职校青年在职业发展上的共性兴趣、痛点以及期待与关注 深度访谈(定性) 针对差异化的职校青年样本,单独展开深度访谈,进一步了解其职业发展诉求背后的动机和真实想法 问卷调研(定量) 针对职校青年的就业问题设计调研问卷,通过定量方法了解其在职业发展不同诉求、痛点和期待的强烈程度,以及不同画像背景的量化差异 # 样本方案 # 定量问卷的样本方案如下： 本次问卷共计回收452份样本。经筛选，剔除无效样本（包括不同意回答的问卷14份、受访者年龄16岁及以下的样本22份、暂不就业样本39份）及缺失关键变量（如专业信息）样本后，共获得373份有效样本，占总回收量的 $82.5\%$ 。其中，整体样本中包含绿色专业学生样本207份；绿色专业样本中包含新能源专业学生样本47份。定量问卷将“暂不就业”作为 关键甄别条件，以聚焦于当前有求职需求的青年群体。通过定性访谈等方式发现，计划继续升学是暂不就业的主要驱动因素。总体而言，本次有效样本覆盖了不同专业类型，能够较为全面地反映受访职业院校学生在绿色与新能源领域的就业认知与态度，为后续的数据分析与结论推导提供了可靠的数据基础。 因为本次调研聚焦于珠三角地区，从区域代表性出发，受访者的学院主要来自广东省内多所职业院校。具体包括：广州市公用事业技师学院、广东机电职业技术学院、珠海城市职业技术学院、广州城市职业学院、深圳城市职业学院（深圳技师学院）、广州科技贸易职业学院以及广东食品药品职业学院等。 受访者专业分布总体较为广泛，涵盖近年来快速发展的绿色与新能源相关专业，以及财经商贸、食品生物技术、土木建筑、文化教育等，本次调研的专业样本构成兼具覆盖面与聚焦性。在涵盖主流传统学科的同时，重点纳入绿色专业，既保证了样本的广泛代表性，又为剖析绿色专业与传统专业群体间的差异化特征奠定了基础。从而识别出绿色专业学生在就业观念、选择等方面的独特需求。 绿色专业主要集中在智能建造、环境保护与技术服务、水环境智能监测与治理、智能制造、机电一体化技术、机械制造、新能源汽车，以及数字媒体、人工智能技术应用、工业机器人等新兴专业。新能源相关专业则集中在新能源汽车、智能网联及光伏工程等方向，体现了职业教育体系对国家战略性新兴产业的高度契合。包含新能源汽车检测与维 修、新能源汽车评估与再循环、光伏工程专业，以及低空飞行综合运维、智能汽车安全运维以及智能网联汽车技术应用等新兴专业。 受访者生源地分布总体较为集中，广东省占比最高，达到 $94.4\%$ 以上，其余 $5.6\%$ 的样本来自江西、湖南、河南、广西、四川、贵州等省份。这表明，虽然本次样本主要集中于广东省内，但仍有部分职校青年来自非珠三角省份，体现出一定的跨区域流入特征，即部分青年选择到珠三角地区就学或就业的趋势。在省内分布方面，广州市贡献样本最多，共有94人，占广东省样本的 $26.8\%$ ；其次为汕头市30人，占 $8.5\%$ 。湛江市、揭阳市和茂名市的样本数量相近，均约占 $6\%$ 左右。此外，来自梅州、清远、阳江、韶关等粤东西北地区的样本也占据一定比例，显示出广东省内职业教育样本的地理多样性。整体来看，样本分布特征与广东省职业教育资源的地理布局和人口流动趋势基本吻合：珠三角地区以经济与产业集聚优势吸引了大量职校青年，而粤东西北地区的青年则呈现出向珠三角地区流动的就学与就业意向，为理解区域间教育与就业联动提供了有价值的参考。 定性访谈的样本方案如下： 访谈对象 样本数量 配额设计 职校青年 共计13人 针对探访，按照下述条件征集被访者： 1.焦点小组1组，8人 1.专业方向：优先选择与绿色职业匹配度高的专业，包含智能制造、智能建造、新能源汽车、光伏等行业 2.一对一深访5人 2.性别：任一方不少于3人 3.相关经验：同时涵盖参与过、未参与过就业支持类项目 4.覆盖2名毕业后1-2年的职校青年 针对焦点小组：覆盖上述多元样本画像 雇主 3人 按照下述条件征集被访者： 1.行业方向：优先选择与绿色职业匹配度高的产业/行业，包含新能源汽车、人工智能、智能网联 2.岗位：包含专门负责职校招聘的HR及业内高管 职校教师/管理人员 8人 受访对象将按照下述条件进行征集： 1.年资经验：工作5年及以上 2.岗位类型：管理岗（课程设计、产教融合相关）、教学岗（优选绿色职业匹配度高的专业） 社会组织 3人 包含： 1.在绿色经济领域有相关实践经验的社会组织 2.在青年就业领域有相关实践经验的社会组织 # 数据源 # 1. 定性信息来自桌面研究、案头研究、焦点小组、深度访谈等各项定性研究方法 为鼓励参与者分享他们的观点和想法，研究团队不会对焦点小组和深度访谈进行任何视频记录。如有需要并经参与者许可，可进行音频记录。研究团队还将为每次焦点小组和深度访谈做笔记。 访谈对象 受访人类型 焦点小组 职校青年 深度1v1访谈 职校青年、教师、学校管理人员、相关领域专业、雇主 # 2. 定量数据的类型和来源如下： 数据类型 使用场景 数据源及采集方法 宏观及产业数据 描绘当前绿色就业相关产业的市场规模和人才供需空间 结合公开资料、专家访谈 问卷调研数据 了解职校青年关于职业发展的基本诉求、痛点和期待 线上调研问卷发放，覆盖合作职业学校的学生青年 # 数据分析 本次研究包含定性信息和定量数据的分析与处理，主要遵从以下分析方法： 信息/数据类型 分析方法 涉及工具 焦点小组 1、共性总结,梳理不同受访人的观点,寻找其中能够代表更广泛职校青年群体的共性观点和现象,进行归纳与总结 附件1.0 探索未来职业工作坊 访谈流程指引附件1.0 探索未来职业工作坊 图片投射 深度访谈 2、个案举例,将具有群体代表性的访谈个案,以脱敏举例的方式进行分析和呈现(不涉及任何个人隐私披露) 附件1.1 职校青年职业发展需求研究_雇主侧访谈提纲附件1.2 职校青年职业发展需求研究_职校侧访谈提纲附件1.3 职校青年职业发展需求研究_职校青年侧访谈提纲附件1.4 职校青年职业发展需求研究_专家侧访谈提纲 问卷调研 预调研阶段，根据回收表现对问卷设计包括问题描述进行优化，主要优化点有：增加选项的全面性，如在学生针对好工作的要素认知等删减整合重复选项，如学生希望获得的支持类型，对相似支持进行合并调整题型设置，部分题目的选项分布过于集中，调整为排序题，增加选项优先级的数据表征调整打分题选项设置，为了实现不同题目横向对比，将所有打分题的分数意义进行统一数据清洗，剔除无效值和异常值，确保回收数据的置信度描述性统计，还原受访群体的答题分布相关性/交叉/聚类分析（如需），结合研究需求，对源数据做进一步的处理，以支持相关假设性观点的验证（如分群体的观点差异对比等） 在线问卷回收平台问卷星、附件1.5 广东珠三角职校青年职业发展需求问卷_预调研附件1.6 广东珠三角职校青年职业发展需求问卷调研-完整版 数据分析和验证机制将在调研阶段结束时进行，包括评估数据在每个评估问题下呈现的内容，分析并形成结论报告。报告将包括对通过项目文件和背景文件案头研究产生的定性和定量数据的分析，以及通过与相关方（深度访谈和焦点小组讨论）进行访谈和讨论获得的定性数据的分析。 为优化调研结果的准确性，将通过对与每个调研问题相关数据进行多方验证。此外，还将通过向救助儿童会青少年发展项目团队定期提供进展资料、召开沟通会来进行数据验证，月度例会、每周文字版以确保不存在可能实质性改变评估结果的事实性或解释性错误，或证据缺失的情况。 研究团队将通过以下方式确保调研方法的有效性： 对不同的信息来源进行多方验证，包括来自深度访谈/焦点小组讨论的主要相关方的看法、对案头研究获取的定性和定量信息； 在正式问卷调研前，增加预调研环节，对问卷设计的置信度进行检验调整，确保问题可以被清晰理解，问卷数据能够有效反应调研问题； 通过分析以及文献/案头研究，确定影响项目有效性的相关因素，并尽量通过方案设计前置规避。 # 道德考量 # 1. 情境敏感性 研究不涉及儿童，在调研过程中我们遵循伦理规范，遵守性别平等、少数群体、种族、宗教等相关保护政策、程序和协议。具体而言： 包容性：确保来自不同专业、性别、学校背景、民族、宗教的职校青年都有机会参与。 敏感性：在研究设计和实施过程中，关注儿童和（青年）权利、性别平等、文化差异及少数群体的需求，避免任何歧视或偏见。 信息公开：在调研过程中，向参与者及相关方尽可能清晰、透明地提供研究目的、内容和使用方式地信息。 保密和数据保护：采取措施保护所有参与者的身份及敏感信息，确保数据存储和处理符合伦理要求，避免参与者面临风险。 公众访问：在没有特殊理由反对的情况下，最终调研报告可供公众审阅。 广泛参与：研究尽量覆盖所有利益相关方，确保观点多样性。 可靠性和独立性：确保研究方法科学、数据真实可靠，研究结果和结论客观可信。 # 2. 伦理审批 研究团队在救助儿童会青少年发展项目团队成员的协助下获得国际救助儿童会伦理审查委员会的批准，伦理审核编号：IRB#SC-EEG-FY2025-187。 # 3. 知情同意 研究团队在研究过程中获得所有参与者的知情同意，通过口头形式或正式程序记录在案，以确保参与者的同意得到明确确认和尊重。 所有参与者被告知了以下内容: 讨论的目标以及将探讨哪些主题。 他们的参与是自愿的，并且可以在任何时候退出参与。 他们不会被强迫回答任何问题，若不回答问题也不会产生任何负面后果。 他们的回答将被匿名记录，这样问题就不会追溯到任何个人。 他们的答复将予以保密，未经必要授权，不会向任何个人或组织披露。这包括受访者的主管和同事，以及救助儿童会青少年发展项目团队等。 # 4. 保密和数据保护计划 为保护参与者的匿名性，不会收集任何个人身份信息，如姓名。所有留档中参与者的保密性必须得到维护。因此，研究团队将安全地存储和管理以下文件： # 同意书 # 关键知情人访谈和焦点小组讨论的录音和记录 # 分析文档 # 最终报告 # 与利益相关者的研讨会演示文稿 在救助儿童会青少年发展项目的协助下，研究团队将开展关键知情人访谈和焦点小组讨论。经事先征得参与者同意，这些会议将进行录音以便转录。除录音外，研究团队可能会在会议期间做详细笔记。为维护隐私，团队将确保笔记或转录内容中不记录关键个人身份信息（如姓名）。所有笔记和转录内容都将进行匿名处理，以确保参与者的信息保密。 在整个研究过程中，只有研究团队和指定的救助儿童会青少年发展项目团队成员可以访 问上述材料。研究团队在未经救助儿童会青少年发展项目事先书面同意的情况下，无论如何都不会向任何第三方披露这些材料。 特别是，所有录音、访谈笔记、笔录和同意书都将安全存储，以防止未经授权的访问。录音和电子文件将保存在加密服务器或设备上有密码保护的文件夹中，只有获得授权的研究团队成员才能访问。所有纸质笔记和同意书将存放在带锁的柜子里。在同意过程中，参与者将被告知这些安全措施。 研究完成后一个月内，研究小组将把上述所列材料的所有电子版移交给救助儿童会青少年发展项目团队——关键知情人访谈和焦点小组讨论的记录除外。救助儿童会青少年发展项目随后将根据其内部政策和规程处理这些材料的存储或销毁。 研究团队向国际救助儿童会（英国）北京代表处交付本研究所有的相关产出之后的10个工作日内，根据救助儿童会的数据保护政策要求，研究小组将安全销毁所有关键知情人访谈和焦点小组讨论的记录（包括纸质版和电子版）。 研究小组还将关注： 数据收集方法将根据年龄和性别进行调整。 将进行风险研究，其中包括成人参与相关的任何风险。 在可能的情况下，将使用知情同意书。 研究团队高度致力于遵守道德规范，以保护参与者，特别是职校青年的权利和利益。将遵循明确的事先知情同意程序、隐私保护措施以及管理员/协调员友好坦诚的工作方式，以减轻可能给受访者带来的任何压力。团队将竭尽全力确保受访者从参与本次研究的一开始直至结束都不会受到伤害，具体措施包括： 尽可能广泛地考虑受访者及其家庭参与可能面临的任何潜在危害和益处，并制定和采取措施减轻这些影响； 获得所有参与研究的受访者的同意，并确保他们理解该同意是可协商的，且他们可以在任何时候撤回； 确保受访者充分了解研究的目的以及他们将如何参与； 尊重受访者关于参与的决定，包括他们的反对意见或不愿意参与的意愿； 尊重受访者参与研究时的隐私和保密权，确保其身份和信息得到保密； 安全地存储、保护和处置已收集的数据和信息。 # 风险限制 本次研究主要基于对项目文件和报告中包含的定性和定量数据及信息的案头审查，以及通过访谈和焦点小组讨论从各利益相关方收集的定性信息。 1. 绿色就业的认知程度：绿色就业及相关概念，在职校青年群体中不属于普及性概念，因此在定性定量调研中，均可能存在一定的反馈信息模糊（由于认知有限导致无法提供更多信息），或与真实想法有偏差（可能受到外部环境影响，而提供了非真实的信息和反馈） # 研究小组通过以下应对措施减少上述风险： 在启动职校青年调研前，先进行模块一的问题定义研究，明确绿色就业的定义、内涵及发展现状，并在调研前予以简洁清晰的背景说明，帮助职校青年减少信息差； 在调研中不完全依赖职校青年对绿色就业的直接反馈，而是研究人员根据其普适性需求和雇主侧信息进行交叉匹配； 运用新概念测试的调研方法，把绿色就业拆解为具象化的职校青年职业发展解决方案，再询问受访人的反馈。 2. 抽样方法代表性：由于调研资源的限制性，无法覆盖所有的职校青年群体，本次研究采用抽样调研方法，通过设置不同配额点，尽可能获取不同类型的研究对象信息反馈。 3. 受访群体影响：由于就业问题可能对职校青年有较大困扰，容易引发其焦虑甚至回避的负面情绪，进而影响调研进展，会尽可能选择专业的调研人员，确保职校青年在整个过程中感到安全、有保障和舒适。 # 研究发现 # 研究问题一：气候变化对职业院校青年从学校到劳动力市场过渡的影响是什么？ # 【研究问题导读】 该研究模块主要回答了如何理解气候变化和可持续经济发展的时代背景，明确绿色就业当前的发展现状和社会问题，具体研究内容包括： 绿色就业的定义和内涵是什么？ 绿色就业是体面就业，具有包容性和公平性，强调为弱势青年群体创造可及的体面工作机会，兼顾环境可持续与社会正义。 绿色就业议题的发展脉络？——重点参考第一节 从全球可持续发展理念到中国“双碳”战略的实施，绿色发展已从理念走向实践，深刻影响经济结构和劳动力市场。 绿色经济推动技术创新与产业升级，催生新的就业形态与技能需求，绿色就业因此成为连接气候行动与经济增长的重要纽带。 绿色就业主题下的关键趋势与挑战机遇？——重点参考第二节 - 机遇：绿色就业岗位增加、职校学生的绿色技能培养空间广泛 挑战：教育与产业信息不对称、技能快速迭代、绿色就业机会地域分布不均 绿色就业当前的发展现状和社会问题？——重点参考第三节 - 中国绿色就业在“双碳”政策和绿色产业快速发展推动下持续扩大，清洁能源、绿色建筑、新能源汽车等重点领域增长明显。 职业教育与培训尚未完全匹配产业需求，绿色技能供给仍存在不足。 绿色就业行业/岗位图谱——重点参考第四节 从国家职业大典的分类角度，绿色就业主要涵盖生态农业、绿色制造、绿色能源、绿色建筑与施工、绿色交通、废弃物回收、环境保护与污染治理以及绿色服务八类。本报告在第四节重点就绿色能源的岗位图谱进行展开。 # 1.气候变化与可持续经济发展的时代背景 # 1.1 气候变化的挑战与全球应对 气候变化已经成为全球最显著且紧迫的环境、经济和社会问题之一。《中国气候变化蓝皮书（2022）》显示，1951—2021年，中国地表年平均气温呈显著上升趋势，升温速率为 $0.26^{\circ} \mathrm{C} / 10$ 年，高于同期全球平均升温水平（ $0.15^{\circ} \mathrm{C} / 10$ 年）。全球层面，2024年全球地表平均温度创1850年以来最高纪录，2025年至2029年全球温度将“居高不下”，呈现持续升温势头，部分年份极有可能成为有观测记录以来最热年份[1]。除了气温升高，气候变化带来的挑战还涵盖了广泛的生态系统破坏和社会经济影响。全球变暖导致物种被迫向两极或更高海拔迁移，许多生物多样性热点区的特有种面临灭绝风险；极端天气频发带来对社会经济的冲击，洪涝、干旱、暴风雪及热浪的增多威胁农业生产、粮食安全，并增加自然灾害风险；气候变化也加剧了土壤退化，限制了农作物的产量和可持续土地利用，导致粮食损失和水资源短缺[2]。 气候变化是一项跨越国界的全球性挑战。要解决这一问题, 则需要在各个层面进行协调,需要国际合作，帮助各国向低碳经济转型。上世纪80年代以来，人类逐渐认识并日益重视气候变化问题。为应对气候变化，1992年5月9日通过了《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）；为加强《联合国气候变化框架公约》实施，1997年，《公约》第三次缔约方大会通过《京都议定书》（以下简称《议定书》）；2015年11月30日至12月12日，《公约》第二十一次缔约方大会暨《议定书》第十一次缔约方大会（气候变化巴黎大会）法国巴黎举行，包括中国国家主席习近平在内的150多国领导人出席大会开幕活动，巴黎大会最终达成《巴黎协定》，对2020年后应对气候变化国际机制作出安排，确立了全球行动框架，目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在 $2^{\circ}C$ 以内，并努力将其限制在前工业化时期水平之上 $1.5^{\circ}C$ 以内，以显著降低气候变 化的风险和影响，《巴黎协定》标志着全球应对气候变化进入新阶段。 《巴黎协定》提供了一个持久的框架，为未来几十年的全球努力指明了方向，它标志着一个向净零排放世界转变的开始。《巴黎协定》的实施对于实现可持续发展目标（Sustainable Development Goals, 简称 SDGs) 也至关重要,该协定为推动减排和建设气候适应能力的气候行动提供了路线图[3]。 可持续发展目标是联合国于 2015 年通过的全球发展框架，呼吁所有国家采取行动，在促进繁荣的同时兼顾环境保护。消除贫困必须与经济增长 和解决系列各种社会需求，包括教育、卫生、社会保障及就业机会的战略齐头并进，同时应对气候变化和开展环境保护。在17个目标中，目标13呼吁采取紧急行动，应对气候变化及其影响。然而事实上，所有目标均影响着气候变化，反之亦然。例如，如果不加快实现目标7——经济适用的清洁能源，或目标12——负责任的消费和生产，我们在气候行动方面将不会取得进展。气候解决方案可以为这些目标提供支持，例如通过以提供体面工作为中心（目标8的重点）向可再生能源的公正过渡，或者通过在目标9下发展具有韧性的基础设施[4]。 可持续发展是社会、经济、自然协调发展。增长、可持续与包容这三大目标紧密相关，三者可以相互加强、动态兼容。增长意味着实现繁荣与安康。这一目标包括企业经济利润增长、国家GDP增长、居民幸福指数增长等——其中部分来自于有尊严的工作。包容则包括实现机会平等，人人有机会享受发展带来的成果——尤其是在提高人们生活水平方面，并减少因性别、年龄、种族、家庭背景和居住地而产生的不平等。可持续是指环境更具韧性。具体包括降低气候风险、保护自然资源以及保证际间公平，所有这些均需要从经济性和社会性角度考虑成本与收益[5]。 # 1.2 全球与中国的绿色转型趋势（经济、能源、技术） # 1.可持续发展、绿色经济和绿色转型的定义 在1987年，可持续发展在联合国布伦特兰委员会被首次定义为：“既能满足我们现今的需求，又不损害子孙后代，能满足他们的需求的发展模式。”可持续发展努力实现环境保护、经济和可持续发展的目标。[6] 随着全球经济的快速发展，传统的增长模式带来了严重的资源消耗、环境污染和生态破坏。人类社会在经历了大规模工业化进程后，逐渐意识到单纯追求经济增长的方式不可持续，环境和资源的压力愈发明显。特别是随着社会经济发展到一定阶段，公众对生活质量、空气质量、环境保护等问题的关注不断提升，绿色经济的理念应运而生。1989 年，英国环境经济学家 David Pearce 在其著作《绿色经济蓝图》中将“绿色经济”系统地阐述为以生态经济和知识经济为基础，以市场为导向，旨在实现经济与环境和谐共生及可持续发展的经济形态。[7] 随着可持续发展模式的不断深化和扩展，“绿色经济”开始作为实现可持续发展的一种具体方式出现。相较于“可持续发展”，“绿色经济”重点持续发展下的再生能力，其基本特征在于实现经济产出变化率与该过程中消耗的环境资产的系统性脱钩。随着绿色发展理念得到不断深化，“绿色经济”被赋予了更为深刻和宽广的内涵，成为以生态承载力和环境容量为基础，贯穿于资源、生产到消费各个环节的节约、低碳、高效、循环等措施的经济形 式，目的是实现自然、社会、经济的和谐可持续发展。在中国，“绿色经济”发展模式已经深入到了制度政策设计、产业结构转型以及绿色技术创新等各个方面，其理念与国家的“双碳”目标——即碳达峰和碳中和目标紧密相连，成为实现这些目标的重要举措。[8] 2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要通过全面提高资源利用效率、构建资源循环利用体系、大力发展绿色经济、构建绿色发展政策体系四个方面加快发展方式绿色转型[9]。因此，绿色转型更偏过程视角，指国家或地区通过一系列政策、产业调整、技术创新和社会变革，推动经济社会向低碳、环保、资源高效利用方向转型的过程。同时绿色转型也是推动绿色就业增加的直接原因，绿色转型后带来的新就业岗位是推动可持续经济发展的关键桥梁。 # 2.可持续发展、绿色经济和绿色转型的关系 如上图所示，绿色经济是实现可持续发展的关键途径，绿色经济不仅推动低碳、资源高效利用，还能促进社会公平和消除贫困。在这一过程中，绿色转型起到了至关重要的作用。绿色转型是指传统经济模式向低碳、绿色、可持续经济模式的过渡，它涉及产业结构、能源结构及消费模式的深刻变革。绿色经济为绿色转型提供了资金、技术和市场支持，而绿色转型则通过产业升级和技术创新为绿色经济提供了更加坚实的基础，两者相辅相成，共同推动可持续发展目标的实现。而最终可持续发展作为最终目标，不仅仅是一个环保目标，更是一个全面的社会经济发展理念，涵盖了资源利用、环境保护和社会公平等多个方面。 具体实现绿色经济和绿色转型的手段可以从经济转型、能源转型和技术转型三方面进行详细分析。这三者不仅是推动绿色经济发展的核心驱动力，也体现了绿色转型的整体趋势。以下将从这三种转型手段，观察全球与中国绿色转型的趋势。 # 经济转型 # (1) 发展绿色金融 绿色金融通过绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融工具，为绿色产业提供资金支持，同时管理与环境相关的风险。中国人民银行等金融监管机构积极推动绿色金融体系建设，出台了绿色金融政策和标准体系，促进金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理。[10]截至2024年末，我国人民币本外币绿色贷款余额达36.6万亿元，同比增长 $21.7\%$ 高于各项贷款增速14.5个百分点，全年增加6.52万亿元，突破35万亿元，绿色贷款余额占各项贷款余额比例达 $14.31\%$ 。从金融机构贷款投向项目看，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为12.25万亿元和12.44万亿元，合计占绿色贷款的 $67.5\%$ 。[11] # (2) 发展绿色产业 全球绿色转型的经济动力主要源于政策引导、市场需求和创新驱动。中国宏观经济研究院能源研究所原所长戴彦德指出，绿色转型为经济注入新动能，预计2025年绿色产业规模将达12万亿元。 英国气候政策网站“碳简报”发表报告称，2024年，清洁能源产业为中国经济增长贡献份额达 $10\%$ ，特别是电动汽车、锂电池、太阳能电池产业表现亮眼。报告称，清洁能源产业对中国经济贡献约为13.6万亿元人民币，规模堪比沙特阿拉伯等国家全年GDP。[12] # 能源转型 # (1) 发展清洁能源 能源是绿色转型的关键领域，全球能源格局正在发生深刻变革。2025年，全球能源投资预计达到3.3万亿美元，同比增长约 $2\%$ ，其中约2.2万亿美元投向清洁能源技术（包括可再生能源、核电、电网升级、储能、低碳燃料和提升能效等），这一数字是传统化石燃料投资的两倍。电池储能、智能电网和绿色氢能等技术的应用加快，显著提升能源 系统的灵活性和稳定性。[13] Clean energy investment is now nearly double that of fossil fuels 清洁能源投资现已几乎两倍于化石能源投资 iea 图源：国际能源署报告《2024世界能源投资》 中国作为全球最大能源消费国，2020年承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和。为实现“双碳”目标，中国政府发布《工作意见》明确，到2025年非化石能源占能源消费比重约 $20\%$ ，2030年提高至 $25\%$ ，2060年达 $80\%$ 。这一比例变化意味着煤炭将逐步退出能源供应体系，进而推动清洁能源的使用，打造清洁、高效、灵活的现代能源体系。[8]研究机构彭博新能源财经发布的《2025年能源转型投资趋势》年度报告显示，全球低碳能源转型投资在2024年增长 $11\%$ ，达到创纪录的2.1万亿美元，首次突破2万亿美元大关。其中，中国市场贡献了三分之二的增长量。[14] # (2) 推动绿色交通发展 在推动绿色转型的过程中，绿色交通作为关键领域之一，正受到国家政策的积极支持，并取得显著进展。绿色交通是指采用清洁能源、低排放或零排放交通工具的交通方式，旨在减少交通活动对环境的影响。中国政府积极推动绿色产业发展，2024年数据显示新能源汽车产销量占全球 $65\%$ [15]。 从公众选择上，民众更倾向于使用“绿色座驾”，新能源车零售渗透率高达 $51.10\%$ 。共享单车、电动车在大街小巷穿梭，全国刮起“骑行风”。各地加快公共交通电动化、氢能化，为出租车、公交车配置“绿色内核”。中国铁路、水路货运量合计占比达到 $24.56\%$ ，铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等绿色运输方式疏运煤炭比例为 $91.8\%$ 、疏运铁矿石比例为 $78.8\%$ 。[16] # 技术创新 # (1) 新型储能技术 2024年，全球能源转型和区域能源供需紧张等因素推动新型储能需求快速增长，美国、欧盟、英国等国家和地区持续加大新型储能技术产业发展支持力度，出台多项投资、补贴、税收优惠政策，积极布局新型储能技术攻关，打造独立自主的新型储能产业链。 在2024年，中国的各项储能技术创新取得新进展，包括锂离子电池储能技术水平持续提升、多类新型储能技术向商业化应用过渡、一批新型储能技术加速示范应用、前沿新型储能技术前瞻性储备，同时多种技术路线创新攻关获得国家项目支持。[17] # (2）碳捕集技术 碳捕集与封存（CCS）技术的主要目的是减少二氧化碳（ $\mathrm{CO}_{2}$ ）等温室气体的排放，从而缓解气候变化。具体而言，CCS技术通过捕集工业和能源生产过程中产生的 $\mathrm{CO}_{2}$ ，将其运输并永久封存于地下深层地质结构中，防止其进入大气层。这种方法被视为实现碳中和目标、降低温室气体浓度、减缓全球变暖的重要手段之一。 碳捕集与封存（CCS）技术正在广东省得到积极探索和应用。广东省内的多家工业企业已开展 CCS 技术的示范项目，主要集中在钢铁、水泥和化肥等高排放行业。并对广东省二氧化碳捕集利用运输与封存开展规划和可行性评估。[18]此外，广东省政府也出台了一系列政策措施，支持 CCS 技术的研发和应用，包括财政补贴、税收优惠和技术标准制定等。这些举措为广东省实现碳达峰、碳中和目标提供了有力支撑。 # 1.3可持续经济发展的内涵与绿色就业的提出 在1987年，可持续发展在联合国布伦特兰委员会被首次定义为：“既能满足我们现今的需求，又不损害子孙后代，能满足他们的需求的发展模式。”可持续发展努力实现环境保护、经济和可持续发展的目标。[19]绿色转型后带来的新就业岗位是推动可持续经济发展的关键桥梁，绿色就业的本质在于其环境友好性和可持续性，这一特性直接作用于从业者的工作环境。相比传统行业，绿色产业往往更加注重节能减排、资源循环利用和生态保护，从而减少了有害物质的排放和环境污染。这种变化为从业者提供了一个更加清新、安全、 健康的工作场所，有效降低了职业病风险，提高了工作舒适度。在绿色产业中，从业者能够享受到更加人性化、绿色化的工作环境，这对于提升工作效率和创造力具有积极意义。[20] 随着可持续发展模式的不断深化和扩展，“绿色经济”开始作为实现可持续发展的一种具体方式出现。1989年，英国环境经济学家David Pearce在其著作《绿色经济发展蓝图》中将“绿色经济”系统地阐述为以生态经济和知识经济为基础，以市场为导向，旨在实现经济与环境和谐共生及可持续发展的经济形态。[21]以下为可持续发展的关键转折点梳理： 举行的国务院新闻办新闻发布会上，我国发布了《中华人民共和国可持续发展国家报告》，阐述了中国实施可持续发展战略付出的努力和取得的进展，提出了今后的战略举措，并阐明了对联合国可持续发展大会的原则立场。 2012年6月1日 中国政府在第七十五届联合国大会上提出，在2030年前实现二氧化碳的排放不再增长，即“碳达峰”，并争取在2060年前实现“碳中和”，碳达峰与碳中和在中国被统称为“双碳”政策中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见。 2015年9月25日 联合国发展峰会正式通过了《2030年可持续发展议程》，这是全球范围内的一项重要里程碑。该议程由193个联合国成员国共同签署，旨在通过17个可持续发展目标（SDGs）和169个具体目标，推动全球在2030年前实现消除贫困、保护环境、减少不平等以及确保和平与正义等多重目标。 国家发改委印发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，中国要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足国内能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。”他表示，中国要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。并作为国家战略提出指导性意见。可以预见的是，“双碳”政策的推出，为中国诸多传统行业带来了新的机遇和挑战，而于此同时，一些新型的、适配“双碳”环境的行业正在蓬勃发展。2022年，国家发改委、能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，作为“十四五”期间指导我国能源发展和改革的总体蓝图和行动纲领。同年的11月30日，中国气象局发布《“十四五”中国气象局应对气候变化发展规划》，提出坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，全面提升中国气象局应对气候变化的科学水平和服务国家战略决策的能力，为国家和区域应对气候变化提供更丰富的科学数据、产品服务，提供更高效益的措施选择与决策建议，增强我国在国际气候变化领域的影响力和话语权。 中国环境与发展国际合作委员会2023年年会在京成功举办。《“一带一路”助推可持续发展进程创新机制》研究报告，在国合会年会“共建绿色丝绸之路，助力全球南南合作”主题论坛上发布. 2023年8月 2023年9月 “新质生产力”这一词汇首次被提出，其基本概念是强调以新技术为驱动，以新产业、新业态、新模式的涌现为特征，推动形成新型社会生产关系和制度体系。ESG（环境、社会和公司治理）作为企业可持续发展的重要战略工具，与新质生产力相辅相成。新质生产力以绿色环保和科技赋能为核心，推动战略性新兴产业成为经济增长新引擎，并引导传统产业实现转型升级。自动化、人工智能、大数据等技术提升了企业生产效率，并为环境监控、资源优化和社会风险预判提供支持，构建企业新优势。新质生产力的发展依赖以企业为主体的技术创新与产业升级，特别是企业要在核心技术攻关、现代化产业体系构建中发挥主力作用，通过深化改革、完善机制、激发创新活力，推动形成与新质生产力相匹配的新型生产关系，实现企业高质量发展与国家战略目标的协同融合。 2024年 随着双碳目标的提出，中国在2024年从中央层面、行业层面和地方层面都相继制定了碳排放相关的政策，以进一步指导和规范利益相关方开展节能减排的行动。对企业来说，这些政策在短期内可能会增加企业满足合规的成本和难度，而这些政策对企业调整生产方式、优化产品结构、加强能源管理，甚至改变投资决策方面，有着积极的推动和指引作用。中国企业以及在中国经营的跨国企业，应充分了解我国不断更新的双碳政策，以适配国家的长期发展目标。 相较于“可持续发展”，“绿色经济”重点凸出可持续发展下的再生能力，其基本特征在于实现经济产出变化率与该过程中消耗的环境资产的系统性脱钩。随着绿色发展理念得到不断深化，“绿色经济”被赋予了更为深刻和宽广的内涵，成为以生态承载力和环境容量为基础，贯穿于资源、生产到消费各个环节的节约、低碳、高效、循环等措施的经济形式，目的是实现自然、社会、经济的和谐可持续发展。在中国，“绿色经济”发展模式已 经深入到了制度政策设计、产业结构转型以及绿色技术创新等各个方面，其理念与国家的“双碳”目标——即碳达峰和碳中和目标紧密相连，成为实现这些目标的重要举措。[22] # 2.气候变化背景下的绿色就业对职校青年从学校到劳动力市场过渡的影响 # 2.1绿色就业蕴含了社会包容性、环境和经济的可持续发展 # 1. 绿色就业的定义 2008年，联合国环境规划署与国际劳工组织共同发布了《绿色职业：在一个可持续的、低碳的世界里实现体面工作》的报告，世界范围内首次提出“绿色职业”这一概念，报告中Michael Renner、Sean Sweeney和Jill Kubit把绿色职业定义为：在农业、制造业、研发部门、管理和服务业领域有助于持续保护和恢复环境质量的职业。[23]救助儿童会在《Save the Children Definitions of Green Skills and Jobs for Adolescent and Youth》中对绿色就业的定义是体面就业，包括自雇和受雇就业，应当对那些最受不平等和歧视 影响的青少年和青年群体可及。这类工作有助于实现他们的权利，促进性别平等，并以保护或恢复环境（包括气候）为目标。[24]报告中也提出，绿色就业应做到平衡可持续性的三个维度：经济维度，即创造切实可行且有利可图的工作；社会维度，即推广体面的工作并惠及当地社区，环境维度，有助于保护或恢复环境（包括气候）。在“绿色就业”概念的范畴下，还包含“绿色职业”、“绿色岗位”、“绿色技能”等概念。识别绿色经济中需求的绿色职业和其所需绿色技能，对于助力环境和经济的可持续发展至关重要[25]。 2010年，中国人力资源和社会保障部发布的《中国绿色就业研究》提到，绿色就业是指对环境的影响低于平均水平、能够改善整体环境质量的任何新兴工作。绿色就业强调的是就业的环境功能，特指这种就业有助于保护或恢复环境质量，而不是强调就业本身的劳动属性。中国的绿色就业可以定义为：国民经济中相对于社会平均水平而言，低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的产业、行业、部门、企业和岗位上的工作。[26]同时，《中华人民共和国职业分类大典》在2015年和2022年两次对绿色职业进行标识，目前共有137个职业被标识为绿色职业。 # 2. 绿色就业的分类和特性 在美国劳工部职业信息网（Occupational International Network，简称O*NET）的分类中，绿色职业可以被分为以下三种类型[27]： 定义 举例 新兴绿色职业 此类绿色职业应绿色化趋势而生。 例如氢动力汽车改装专家，负责将内燃机汽车或其他机械改装成氢动力汽车。 技能提升型绿色职业 基于对绿色产品和绿色服务的需求，此类绿色职业在现有职业的专业领域基础上增加了新的任务或新的专业领域。 例如建筑师职业，绿色环保提高了建筑师对节能材料和建筑相关知识的要求。 岗位增加型绿色职业 此类绿色职业的职责未有改变，但由于对绿色产品和绿色服务的需求量增加，其岗位数量也相应扩增。 例如电力线路安装、维修工，公交车司机。 虽然绿色就业及其相关概念的含义并不统一，实则包含了共性的核心特性： 绿色就业能够降低能源和原材料消耗、限制温室气体排放、尽量减少垃圾和污染、保护和恢复生态系统、使企业和社区适应气候变化。[28] 绿色就业必须不仅是绿色的，而且是体面的，这类就业是生产性的，不仅能够提供充足的收入和社会保障，还要尊重工人的权利，就影响其生活的决策时给工人一定的发言权。[29] 绿色就业的本质在于其环境友好性和可持续性，这一特性直接作用于从业者的工作环境。相比传统行业，绿色产业往往更加注重节能减排、资源循环利用和生态保护，从而减少了有害物质的排放和环境污染。这种变化为从业者提供了一个更加清新、安全、健康的工作场所，有效降低了职业病风险，提高了工作舒适度。[30] # 2.2 应运而生的绿色就业需求，将成为就业扩容提质的新引擎 # 职校青年绿色就业的机遇一：绿色就业岗位增加 以绿色经济为导向的产业结构转型升级也带动了就业结构的转型升级，带动了相应的就业机会。据国际劳工组织（ILO）统计，2022年，约有1000万个绿色就业岗位空缺，到2030年，绿色经济预计将新增多达2400万个就业岗位。这些工作能够提高能源和原材料的利用效率、减少温室气体排放、降低废弃物和污染、保护和恢复生态系统，并助 力应对气候变化带来的影响。可再生能源、绿色建筑等绿色领域发展迅猛。[31] ILO的分析认为，向绿色经济过渡将带来大量的增长机会。例如，可再生能源行业创造的就业机会预计比“传统运营模式”多出约 $11\%$ 。该组织表示，相比化石燃料，可再生能源对劳动力的需求更多， 这是助推净就业增长的原因之一；其二，相关行业价值链也会创造就业机会。例如，ILO分析认为，除了绿色行业的直接就业机会外，生产电动汽车和利用可再生能源发电所需的机械制造业还将创造超过200万个就业机会。该组织的分析囊括了44个国家/地区和五大洲的163个行业。分析认为，绿色过渡将为建筑业增加650万个工作岗位，为电动机械设备的制造业增加250万个岗位。按百分比计算，预计就业需求增长最多的三个行业都是与电力生产相关的行业：太阳能热能(3.0%)、地热能(0.4%)和风能(0.4%)。[47] Table 2.1 Industries set to experience the highest job demand growth (absolute) Industries set to experience the strongest job demand decline (absolute) Sector Jobs (millions) Sector Jobs (millions) Construction 6.5 Petroleum refinery -1.6 Manufacture of electrical machinery and apparatus 2.5 Extraction of crude petroleum and services related to crude oil extraction, excluding surveying -1.4 Mining of copper ores and concentrates 1.2 Production of electricity by coal -0.8 Production of electricity by hydropower 0.8 Mining of coal and lignite, peat extraction -0.7 Cultivation of vegetables, fruit, nuts 0.8 Private households with employed persons -0.5 Production of electricity by solar photovoltaics 0.8 Manufacture of gas, distribution of gaseous fuels through mains -0.3 Retail trade, except of motor vehicles and motorcycles; repair of personal and household goods 0.7 Extraction of natural gas and services related to natural gas extraction, excluding surveying -0.2 Industries set to experience the highest job demand growth (percentage) Industries set to experience the strongest job demand decline (percentage) Sector Jobs (percentage) Sector Jobs (percentage) Production of electricity by solar thermal energy 3.0 Production of electricity by coal -0.19 Production of electricity by geothermal energy 0.4 Extraction of crude petroleum and services related to crude oil extraction, excluding surveying -0.11 Production of electricity by wind 0.4 Extraction, liquefaction, and regasification of other petroleum and gaseous materials -0.11 Production of electricity by nuclear energy 0.3 Petroleum refinery -0.08 Production of electricity by biomass and waste 0.3 Manufacture of gas, distribution of gaseous fuels through mains -0.05 Production of electricity by solar photovoltaics 0.3 Mining of coal and lignite, peat extraction -0.03 Production of electricity by hydropower 0.2 Extraction of natural gas and services related to natural gas extraction, excluding surveying -0.03 Notes: Percentage difference in employment between the sustainable energy and the IEA $6^{\circ}\mathrm{C}$ (business-as-usual) scenario by 2030. Appendix 2.1 provides further details on the data and methods used. Source: ILO calculations based on Exiobase v3. 具体到中国的电力部门就业规模预测，北京大学能源研究院的报告指出，预计中国的风能和太阳能行业的就业人数将分别增加33.11万人(237%)和79.3万人(453%)。尽管未来燃煤发电的就业岗位会逐渐减少，但风电、太阳能发电与核电的就业规模将都会随着装机容量的提升而逐步增加，总体来看，电力部门的就业规模会有所提升，预计2060年 就业机会将比2020年增加 $68\%$ 。目前除了核电以外，其他发电类型单位装机容量在电力生产端运行维护所需的就业岗位均高于煤电部门，说明同样装机容量的前提下，发展替代能源能够创造出更多的就业机会。特别是风电、太阳能和生物质能行业的发展前景和就业吸纳潜力均非常大。[32] （单位：万人） 表 3-12: 未来电力部门就业规模变化情况预测结果 类别 2020年 2025年 2030年 2035年 2050年 2060年 2020-2060间的变化 煤电 54.00 47.70 37.56 28.73 11.87 2.88 -51.1 (95%) 水电 2.59 2.63 2.56 2.28 1.82 1.47 -1.1 (43%) 风电 13.95 24.67 33.77 42.75 52.79 47.06 +33.1(237%) 太阳能发电 17.50 34.23 52.71 68.47 99.37 96.80 +79.3(453%) 核电 1.75 2.21 2.86 3.36 4.45 4.42 +2.7(152%) 生物质能 发电 12.00 22.83 26.59 26.02 22.25 18.42 +6.4 (54%) 总计 101.79 134.27 156.06 171.61 192.54 171.05 +69.2 (68%) 以上研究均未对岗位所需要的受教育程度进行进一步研究和区分，体现了聚焦职校学生绿色就业机会相关的文献研究有限，公众对于“双碳”岗位或者绿色就业的印象也往往与高学历、高技术相关。然而，经济合作与发展组织（OECD）的市场数据洞察指出：职业教育毕业生在受绿色转型影响的“绿色就业”中的占比，高于本科及以上学历的青年，说明绿色转型创造的大量中级技能岗位与职校青年的技能特点高度吻合。[33]在中国，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等一线新增工人中，超过 $70\%$ 毕业于职业院校，职校毕业生有极大的潜力成为承接绿色产业发展的主力军。[34]并且，受能源转型所产生的绿色就业需求已经有所显现，根据《2025年中国高职生就业报告》指出，新兴产业蓬勃发展，显著推动高职毕业生就业结构调整和岗位升级。高端装备、新能源汽车等领域发展较快，进入装备制造业就业的比例达 $13.1\%$ ，其中从事智能制造、工业机器人操作等新兴技术岗位的占比增加。[35]这一点也指出了围绕职校学生绿色就业的研究的行动亟需展开。 # 职校青年绿色就业的机遇二：职校学生的绿色技能培养空间广泛 领英发布的《2023全球绿色技能报告》显示，尽管全球劳动力市场整体呈现疲软态势，绿色职业的招聘需求却在逆势增长。仅2022年至2023年期间，具备应对气候危机的技能的人才比例增长了 $12.3\%$ ，而要求至少具备一项绿色技能的职位所占的比例更是增长 了 $22.4\%$ ，拥有绿色技能的求职者被录用的可能性（ $29\%$ ）比平均水平高出近三分之一。[36]绿色技能能够增加学生的职场竞争力，为职校学生绿色就业提供了明确的方向。 根据《中国职业分类大典》，绿色职业的活动大体可分为八类：生态农业、绿色制造、绿色能源、绿色建筑与施工、绿色交通、废弃物回收、环境保护与污染治理以及绿色服务，下表列出了这些职业所需的具体技术技能及其代表性绿色岗位。[37] Activities of Green Occupations Skills Needed Representative Green Jobs Eco-agriculture Skills to protect or improve the agriculture environment, to increase the utilization efficiency of resources and energy in agriculture sector Agricultural and forestry supervisor, agricultural inspector Green manufacturing Skills to increase the utilization efficiency of non-renewable resources and energy in manufacture sector, to minimize the environment impacts from manufacturing activities Wind turbine manufacturer, equipment operators Green energy Skills to produce and utilize renewable resources and clean energies Renewable energy management, research and training, engineering, power technology, solar power generation, wind power generation Green building and construction Skills to increase the utilization efficiency of non-renewable resources and energy in building sectors, to design and construct green buildings Eco-design for the building, construction labourers, building retrofitting workers, electricians, roofers, building inspectors Green transportation Skills to develop electronic vehicles, to construct high efficient public transportation E-vehicle manufacturer, high-rail construction worker, metro and e-vehicle bus driver Waste recycling Skills to increase the recycling rate of non-renewable resources Recycling and waste management Environment protection and pollution treatment Skills to control and treat pollution, to protect or improve the environment Waste management, coal washing and preparation, desulfurization and denitrification equipment manufacturing Green services Skills to help realize energy conservation, to provide training to needed sectors, to develop green finance instruments, to provide consultancy Research and training, energy conservation services, financial consultant 从2021年开始，联合国儿童基金会驻华办事处与教育部合作，通过“青少年核心能力提升”项目将绿色技能融入职业教育，助力职业院校培养绿色经济所需人才。绿色技能是指生活、发展和支持可持续和资源节约型社会所需的知识、能力、价值观和态度，分为“绿色工作技能”和“绿色核心能力”两方面。截至2024年底，绿色技能模块教学以浙江金华职业技术大学等院校为试点，已在6个省市13所中高职院校落地，覆盖学生超2万名。[38] 在回应这一问题上，《2025年广东省高校毕业生就业创业十大行动方案》明确提出，开展“技能照亮前程”培训行动，围绕先进制造、现代服务、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的领域，组织毕业生开展技能培训。[39]同时，在广东省“技能照亮前程人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动方案（2025-2027年）中提出开展新兴产业技能专项培训行动。聚焦集成电路、新能源汽车、低空经济、新能源、智能机器人、生物制造等新兴产业，大力组织实施订单、定岗、定向式项目制培训。[40] # 2.3 绿色就业面临技能迭代与教育适应性、地域差异与就业变化的挑战 # 挑战一：产业需求与教育存在信息断层，资源错配造成就业困难和人才流失 当前职业院校在根据产业发展趋势调整专业设置时，面临显著的信息与资源错配问题。虽然国家层面出台了产业政策、推动绿色转型及新兴产业发展。但院校往往缺乏获取产业动态、人才需求数据的有效渠道。由于缺少全国或区域层面的详细数据支撑，学校在开设新专业时往往依赖宏观政策导向或趋势判断，导致“盲目跟风”开设热门专业的现象。一旦产业发展节奏或区域需求变化，院校投入的资源可能面临短期化或错配风险，形成政策热、办学热，但就业冷的循环。 这一点在关于高职院校技能错配的研究中也得到了体现[41]，高职院校的毕业生认为他们所学技能与劳动力市场需求之间的错配相比高等教育更为严重。不到三分之一的人认为这些技能与市场需求完全或基本相符。[42]这一结果揭示了职业教育在响应产业变化时面临的结构性信息断层与供需失衡。 # 挑战二：技能需求快速迭代下，职业教育应对机制短期化、难以形成动态匹配 尽管全球范围内对绿色技能的需求日益增长，但具备这些技能的求职者比例仍然较低，这一数据反映出绿色技能人才的稀缺性，也更加凸显出绿色技能培训的必要性。若管理得当，绿色增长有望在创造青年就业机会的同时，实现环境保护和气候适应能力提升的双重目标。[43] 绿色转型的加速正在重塑劳动力市场结构。绿色技术和可持续产业的更新速度远超传统教育课程的调整节奏，导致职业教育体系难以及时响应新技能需求。OECD在《Assessing and Anticipating Skills for the Green Transition》（2023）指出，绿色转型不仅带来新职业，也改变现有职业的任务构成，要求教育系统采纳“技能预判”来动态追踪技能需求变化。[44]在OECD关于芬兰职业教育与绿色转型的案例分析中，也强调职业教育资格认证必须被定期修订，以反映劳动市场对绿色技能(如可持续性模块、清洁技术操作等)的需求。[45]然而，中国职业教育在制度层面尚未形成这种动态调整机制。现有的校企合作模式更多着眼于满足企业短期岗位需求，课程设置偏向“深而窄”的技能训练，缺乏应对产业结构长期变化的灵活性。正如Müller（2024）在研究中指出，许多合作项目的目标是降低企业的初始培训成本与员工流失风险，因此倾向于更新、聚焦和加深课程内容；但这种做法往往与学生对通用、可迁移技能的需求相冲突，同时企业与学生之间的承诺也不稳定。总体而言，校企合作虽能暂时缓解技能错配，却难以克服市场失灵，削弱了高等职业教育对劳动生产率的长期贡献。[46] # 挑战三：传统岗位减少，绿色就业机会地域分布不均，就业不确定性增强 绿色转型在创造新就业机会的同时，也可能导致部分传统行业岗位的消失或萎缩。当传统岗位减少、新增长岗位分布不均、技能与地域转移成本较高时，职业院校毕业生和职工群体面临更大的就业不确定性。 ILO在报告指出，基于模型分析估计：如果各国采取严格的气候行动，可能有约600万个化石燃料相关岗位会消失。[47]在World Employment and Social Outlook:Trends 2025最新报告中也指出，2023年全球可再生能源岗位数达到1620万，但这些岗位高度集中在少数国家和特定区域，说明新工作机会的分布并不均衡。[48] 在中国的煤电等传统行业，有研究指出“不到 $15\%$ 的煤电厂工人能轻松转入绿色岗位”，他们大多需要长途跋涉，平均距离在 178 至 242 公里之间，才能到达可用的可再生能源工作地点。除了地理位置，绿色工作通常需要特定的技能和培训。[49] # 3.绿色就业在中国的发展现状：政策环境和社会趋势 在中国，绿色就业正处于由萌芽走向加速发展的阶段。一方面，随着“双碳”目标的确立，绿色、低碳产业迅速成为就业新赛道。根据《2021中国劳动力市场报告》，2019年我国城市绿色就业总数已超过4500万人，绿色建筑、生态基础设施、绿色技术研发与服务等行业的就业人数分别为2257万人、1025万人、434万人。同时，绿色低碳相关企业的新增注册数也呈现快速增长。这些数据表明，我国绿色就业领域已从探索阶段进入规模化萌发阶段。[50]对于绿色产业的分类，国家层面通过多部委及机构制定了绿色低碳产业分类指引，如《绿色贷款原则》《绿色产业指导目录》《绿色债券支持项目目录》等，涵盖节能环保、清洁能源、生态保护等多个领域。[51] 国家层面政策 对于绿色产业的分类 2018.3 债券市场协会和亚太债券市场协会《绿色贷款原则》 将绿色项目分为十类：可再生能源、能效、污染预防和控制、对生物自然资源和土地使用进行环境可持续的管理、清洁交通、可持续的水和废水管理、适应气候变化、符合生态效益和/或循环经济的产品、生产技术和工艺、符合地区/国家或国际认可标准或认证的绿色建筑。 2018.11 国家统计局《战略性新兴产业分类》 将新产业分为九类，与绿色低碳产业高度相关。“新能源产业”包括核电产业、风能产业、太阳能产业、生物质能及其他新能源产业；“节能环保产业”包括高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业。 2019.2 国家发展改革委等七部门《绿色产业指导目录》 将绿色产业分为五类：节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务。 2020.12 国家发改委办公厅等四部门《绿色技术推广目录(2020年版)》 将绿色产业分为五类：节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级。 2021.4 中国人民银行《绿色债券支持项目目录》 将绿色产业分为六类：节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级产业、绿色服务产业。 2021.7 国家统计局《节能环保清洁产业统计分类》 将产业分为三类：节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。 2023.12 国家统计局《工业战略性新兴产业分类目录》 将产业分为九类：新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、节能环保以及航空航天、海洋装备。 2024.9 交通运输部《交通运输行业节能低碳技术推广目录》 将领域分为四类：涵盖公路、航道及港口、道路运输、船舶运输领域的27个先进适用的节能低碳技术。 2024.12 国家发展改革委等七部门《绿色技术推广目录（2024年版）》 将产业分为七类：节能降碳、环境保护、资源循环利用、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务。 同时，各省市在国家分类的基础上，立足所在区域的产业优势与发展特色，明确了各自的绿色低碳产业发展重点，如广东发布了指导目录和行动方案： 广东省近年来广东省清洁能源、节能降碳、资源循环利用、生态碳汇、碳捕集利用与封 存（CCUS）、绿色服务等绿色低碳产业快速发展。2024年2月，广东省委、省政府发布《广东省培育发展未来绿色低碳产业集群行动计划》，将培育发展未来绿色低碳产业集群纳入坚持制造业当家、高质量建设制造强省的具体部署，将未来绿色低碳产业的发展重点明确为深远海风电、新型储能、绿色氢能、高效光伏、先进核能、碳捕集利用与封存（CCUS）、天然气水合物以及节能降碳等领域。 2024年5月，深圳市发改委、生态环境局、地方金融管理局等三部门联合印发《深圳市绿色低碳产业指导目录》：该目录与国家新版目录衔接，立足深圳市产业发展实际，进一步厘清绿色低碳产业边界和细分领域概念标准，规范绿色低碳产业认定管理流程。将绿色低碳产业分为清洁能源产业、 节能环保产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、生态保护修复与利用、基础设施绿色升级、绿色低碳服务6个细分领域。 然而，中国尚未系统性开始支持相关研究探索职业技术教育与培训体系所需的改革和调整，以更好地适应绿色产业的转型和提供绿色技能发展，这一领域的主要推动力来自社会组织和教育部门： 2010年，中国劳动社会保障研究院（MOHRSS）开展的国际劳工组织绿色“中国绿色工作技能”项目首次帮助中国对绿色技能发展进行了概述。 2014年，亚太经合组织支持教育部职业技术教育研究院在中国开展“职业技术教育与培训绿色技能发展系统设计”项目。该项目旨在通过职业技术教育与培训专业、修订教学目标和建立绿色技能网络，培养具有绿色技能的劳动力队伍，并确定职业技术教育与培训绿色技能专业清单。[52] 2021年，联合国儿童基金会驻华办事处与教育部合作，通过“青少年核心能力提升”项目将绿色技能融入职业教育，助力职业院校培养绿色经济所需人才。截至2024年底，已在6个省市13所中高职院校落地，覆盖学生超2万名。[53] 2024年，中国发展研究基金会“赢未来：职业教育绿色技能提升”项目在贵州省毕节市开展实施，在课程开发上，针对试点学校绿色教学资源不足等问题，课题组结合贵州本地特色，开发了包括教学课件、案例在内的丰富教学资源包。同时，在土木工程、机械制造等6个领域，探索绿色技能模块开发，紧密对接行业绿色转型需求。并将在此基础上，开展绿色通识课教师培训以及专业课程模块教师培训。[54] 2025年，国际劳工组织与中国人力资源和社会保障部合作，结合中华人民共和国第三届职业技能竞赛，在郑州成功举办了“绿色技能促进可持续发展”研讨会，推出区域和国 家绿色技能发展经验比较分析报告、国际劳工组织绿色就业诊断指南中文版、国际劳工组织研究简报中文版《引领未来：绿色和数字化转型中的技能和工作》、按行业划分的通用绿色技能由人力资源部制定并得到国际劳工组织支持的指南系列四大产出。[55] 从上述绿色产业的分类和职业教育的调整可以看出，节能降碳和清洁能源作为绿色产业的核心组成部分，正日益成为推动绿色经济转型的关键力量。在各项政策与目录的指引下，绿色产业中的重点领域不断聚焦于低碳、高效的能源利用和生态保护。而在广东省的绿色低碳产业指导目录中，新能源汽车更是被单独列为独立的细分领域，突显了其在绿色产业中的战略地位。 # 3.1 挣脱对化石能源的过度依赖，清洁能源的重要性逐步凸显 # 气候变化加剧极端气候经济损失，双碳政策加速落地 人类活动导致的气候变化已使全球范围内极端天气气候事件的频率和强度均显著增加，并造成了广泛的经济损失。根据国际灾害数据库，2010—2023年全球极端事件导致的直接经济损失超过年均2100亿美元。《中国气候变化蓝皮书（2024）》指出，随着全球温度上升，我国极端事件趋多趋重，极端降水、台风、高温、寒潮等极端事件多发。中国气象局的数据显示，1984—2021年，我国因气象灾害造成的年均直接经济损失约为2171亿元。[56] 图1全国年平均气温 《中国适应气候变化进展报告（2024）》[57] 图2全国年平均降水量 《中国适应气候变化进展报告（2024）》[58] 联合国政府间气候变化专门委员会 (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)在第六次评估报告指出，人类活动驱动的温室气体排放，从工业化以来至今，已显著提高某些极端天气事件（尤其是高温、极端降水、干旱、热浪等）的频率与强度。[59] # FAQ 11.3: Climate change and extreme events Extreme events have become more probable and more intense. Many of these changes can be attributed to human influence on the climate. 根据生态环境部发布的《中国适应气候变化进展报告（2024）》，预计至2025年，暴雨、洪涝、高温热浪及强对流等极端气候事件将进一步加剧，已成为对经济社会发展重要风险来源。[60] 面对由气候变化引发的系统性风险，我国已于2020年提出力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。目前，我国已建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系，为应对气候危机提供制度层面的支撑。“1”由《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好 碳达峰碳中和工作的意见》（以下称“《意见》”）、《2030年前碳达峰行动方案》两个文件共同构成，“N”是重点领域、重点行业实施方案及相关支撑保障方案。《意见》指出，要严格控制化石能源消费，积极发展非化石能源，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重[61]。 时间节点 节点目标 单位国内生产总值能耗 单位国内生产总值二氧化碳排放 非化石能源消费比重 森林覆盖率 森林蓄积量 其他目标 2025年 重点行业能源利用效率大幅提升 比2020年下降13.5% 比2020年下降18% 20% 24.1% 180亿立方米 2030年 碳达峰重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平 比2005年下降65%以上 25% 25% 190亿立方米 风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上 2060年 碳中和能源利用效率达到国际先进水平 80% 《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中提出的主要目标[62] # 控制化石能源消费取得阶段成果，能源绿色转型持续推进 由于气候危机以及地缘政治紧张局势，促使各国寻求中长期的能源独立性，向绿色经济转型的压力日益增大。化石能源作为重点控排、减排领域，对双碳目标达成具有不可忽视的作用。我国正处在动能转换的关键时期，煤、石油、天然气等传统动能在减弱，中国政府在统筹推动非化石能源发展和化石能源清洁利用，绿色产业等新兴动能在茁壮成长。 《2024绿色发展报告》中提出，在能源结构中，煤炭消费占比逐年下降，2025年降至 55.3%，较2017年减少5.1个百分点。这一变化反映了中国在减少化石能源依赖方面取得的重要进展。与此同时，天然气、水电、核电、风电等清洁能源的消费占比快速增长，到2023年已达到 $26.4\%$ 。[63]根据国家统计局发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示煤炭消费量占能源消费总量比重为 $53.2\%$ ，比2023年下降1.6个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为 $28.6\%$ ，比2023年上升2.2个百分点[64]。清洁能源的持续替代不仅优化了能源结构，也为实现碳达峰、碳中和目标提供了坚实的支撑。这一趋势表明，中国能源领域的绿色转型正稳步推进，为推动经济高质量发展和生态环境改善奠定了基础，同时也为全球能源低碳化转型注入了积极动力。 2017-2023年全年能源消耗占比情况[65] 根据Carbon Monitor披露的数据，2024年前十个月，全球二氧化碳排放量同比增长 $0.5\%$ 其中能源领域的排放增幅尤为显著，增加了1.28亿吨。在主要国家和地区中，排放量的变化呈现分化趋势。美国、印度、俄罗斯等国家的排放量有所上升，而中国、英国、德国等国家则实现了下降。中国在全球减碳努力中的表现尤为突出，得益于能源结构优化、产业升级和绿色政策的全面推进，其减碳成效在全球范围内具有示范意义。[66]在交通领域，随着我国汽车行业绿色化的稳步推进，地面交通的减碳成效显著，前十个月二氧化碳排放量同比下降 $0.7\%$ 。 # 3.2具备经济影响力和增长力的重点绿色产业 经济增长与可持续发展相互影响，密不可分。经济增长是可以被明确量化的，衡量产业重要性的标准是国内生产总值（Gross Domestic Product, GDP）、增长率等关键指标。 # 清洁能源投资为经济发展带来了新的增长驱动力 2月19日，芬兰气候智库能源与清洁空气研究中心（CREA）在其分析报告中指出，2024年，清洁能源产业对中国国内生产总值（GDP）的贡献将达到创纪录的 $10\%$ 。广义的“清洁能源”包括可再生能源、核电、电网、储能、电动汽车和铁路，涵盖了中国能源生产和使用脱碳所需的技术和基础设施。如果算上生产总值，清洁能源行业对中国整体经济的贡献为13.6万亿元人民币(1.9万亿美元)，较2023年的11.4万亿人民币增长 $19.3\%$ 其价值已超过房地产销售额。CREA进一步表示，清洁能源对中国经济增长的巨大贡献正使其成为中国经济和工业发展的关键组成部分。该行业的增长速度是中国整体经济的三倍，占2024年全部GDP增长的 $26\%$ 。[67] 清洁能源行业对中国GDP贡献的比重， $\%$ 。来源：CREA / Carbon Brief 清洁能源行业对中国GDP和GDP增长的贡献；单位：万亿元，2022-2024年。来源：CREA / Carbon Brief 零碳研究院绿色发展论坛中提出的《2024绿色发展报告》也得出了类似的结论，清洁能源产业的总产值已占GDP的 $9\%$ 左右，以及，节能环保产业规模占GDP比重将达 $7.5\%$ 左右。这不仅体现了绿色经济的快速崛起，也彰显了中国在高质量发展中的绿色底色[68]。 以清洁能源中的光伏为例，随着政策支持与技术经济性的提升，分布式光伏迅速成为行业新主力，工商业领域表现出爆发式增长。得益于对屋顶空间的有效利用和市场参与者的日益多样化，工商业光伏具备优越的经济效益和高投资回报率。[69] 表14：中国光伏运维行业市场规模预测(亿元) 资料来源：普华永道分析 Preliminary Results: Job Impact by Scenarios (World Bank's CEEAT - Illustrative Example) Cumulative Net Jobs in 30 years Technology Pathways Scenario Low Scenario Base Scenario High Utility Solar PV 83,950 111,870 134,677 Industry Distributed PV 19,574 23,831 27,591 Commercial Energy Efficiency 102,569 154,930 215,309 Utility Scale Wind 143,959 199,681 246,691 Total 350,052 490,312 624,268 如上图所示，世界银行在2020年对未来30年累计增加的能源相关就业岗位预测显示，根据低、中、高三种情景预测，绿色技术的普及将大幅增加就业机会，尤其是在太阳能和风能领域。在高情景下，绿色技术的广泛采用预计会创造约624，268个就业岗位，而低情景下为350，052个岗位。整体来看，随着绿色技术的推广和应用，就业增长潜力巨大。[70] 总的来看，清洁能源对中国经济增长的巨大贡献正使其成为中国经济和工业发展的关键组成部分，不仅为经济发展注入了新的增长动力，也为实现人与自然和谐共生的现代化奠定了坚实基础。清洁能源在中国经济增长中占据如此重要的地位，这对于世界和全球气候努力也具有重要意义。[71] # “新三样”主导清洁能源的经济贡献，其中，新能源电动汽车成为最大贡献者 我国新能源产业蓬勃发展，截至2024年7月31日，相关企业数量超过200万家，同比增长 $16.4\%$ 。特别是近年来我国以电动汽车、锂电池和光伏产品为代表的出口“新三样”发展势头迅猛：2023年我国新能源汽车产销分别完成了958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长 $35.8\%$ 和 $37.9\%$ 。[72]产销量连续9年位居全球第一，占全球比重超过 $60\%$ ；[73]在全球能源转型和新能源汽车市场快速发展的背景下，我国锂电池的产量和销量持续增加，根据相关锂电池行业规范公告、企业信息和行业协会测算，2023年全国锂电池总产量超过940GWh，同比增长 $25\%$ ，行业总产值超过1.4万亿元；光伏组件产量连续16年位居世界第一，为全球提供了 $70\%$ 的光伏组件和 $60\%$ 的风电装备。[74] 2025年初，《经济学人》等西方主流媒体得出结论：中国政府基本上实现了预期目标，中国制造业现在不仅规模庞大，而且在一些重要行业握有技术优势。这其中，被提及最多的就是“新三样”——光伏发电设备、锂离子电池、新能源汽车，这三个行业是许多国家都在努力争夺的新兴产业。2024年，中国新能源汽车产量超过全球总产量的 $70\%$ ，锂离子电池产量接近全球产量的 $80\%$ ，光伏组件产量超过全球产量的 $80\%$ 并实现全产业链自主可控，[75]详见下图。 图1：2020年-2024年新三样出口金额 资料来源：海关总署 制图：颜斌 2025年，国务院新闻办公室介绍上半年国民经济运行情况，与新质生产力密切相关的高端装备增长超两成，“新三样”绿色产业继续保持较高增长速度，代表绿色低碳的“新三样”产品增长为 $12.7\%$ 。新能源汽车2025年上半年增长超过 $30\%$ ，锂电池增长达 $53.3\%$ 。这些新能源产业继续保持较快增长，体现出绿水青山就是金山银山。[76] 芬兰气候智库能源与清洁空气研究中心（CREA）在其分析报告中指出，2024年电动汽车、电池和太阳能“新三样”也继续主导中国清洁能源的经济贡献，吸引了该行业一半以上的投资。2024年，电动汽车和汽车电池是中国清洁能源经济的最大贡献者，预计占 总价值的 $39 \%$ 。而其中，最大份额来自纯电动汽车和插电式混合动力汽车的生产，作为“新能源汽车”（NEV）的主要部分，这两者对经济的贡献价值超过3万亿元人民币，其次是新能源汽车和电池制造的投资[77]。（如下表所示） “新三样”清洁能源行业投资情况 从远期来看，重点的绿色产业对国民经济的影响，既表现在对当下GDP的贡献度，又表现在对未来GDP的潜在影响。基于CREA的产业价值预测，清洁能源产业规模2035年有望翻番，其中，新能源车及电池产业的占比突出，增长势头强劲，明显超出其他的清洁能源产业。（CREA报告-清洁能源产业规模2035年有望翻番，贡献中国现代化经济目标的五分之一，如下图所示) 中国清洁能源产业的价值 图1：中国清洁能源产业价值预测：不同情景下的增长潜力 来源：CREA分析 # 4.新能源汽车产业中的职校青年绿色就业路径 # 4.1新能源汽车产业发展前景向好，企业和从业人员持续增加 # “双碳”目标和绿色经济加速汽车行业向新能源变革 "双碳"目标和降低石油对外依赖程度使汽车行业肩负着转型升级吸的重大使命，以电动汽车为代表的新能源汽车正在重塑汽车产品结构，正式成为汽车行业的第二增长曲线。三电系统、半导体和操作系统等知识密集型部件将在价值链的收益体系中代替传统"三大件"占据价值链上游主导地位，从而产业链利润池将同步发生转移。同时，重知识型的新能源主机厂逐渐将核心研发活动内部化以便应对全球化的回潮和市场失灵的风险，打造自主可控的核心能力，提升国际市场话语权。目前我国新能源汽车行业正在芯片短缺和原材料价格上涨的挑战中平稳运行，坚持纯电驱动的战略取向将助力2060年我国碳中和目标的实现。[78] # 新能源在汽车行业的应用渗透不断提高，已经接近燃油车 据中汽协数据统计，近年来中国新能源汽车销量始终保持较高增速，在2024年销售已经突破千万辆门槛，达1286.6万，在总汽车销量的渗透率已经达 $41\%$ 据公安部统计，截至2025年6月底，全国新能源汽车保有量达3689万辆，占汽车总量的 $10.27\%$ 。其中，纯电动汽车保有量2553.9万辆，占新能源汽车总量的 $69.23\%$ 。而上半年新注册登记新能源汽车562.2万辆，同比增长 $27.86\%$ ，创历史新高，也是汽车销量增长的主要驱动力。 # 企业和从业人员在持续提升，未来发展预期乐观 天眼查专业版数据显示，截至目前我国现存在业、存续状态的新能源汽车相关企业超153.3万家。其中，2025年截至目前新增注册相关企业约17.9万余家，从企业注册数量 趋势来看，近五年间，新能源汽车相关企业的注册数量呈现出逐年增长的态势。[79]从区域分布来看，长三角、珠三角聚焦效应显著，其中广东省新能源汽车相关企业数量位居第一，超过15.2万。 # 4.2新能源带来汽车产业的革新，上中下游均有新兴人才需求释放 # 产业链及图谱 新能源对汽车产业的渗透，不仅仅体现在整车制造的革新上，而是对整个产业上下游的每个环节都带来了新的变化，同时创造了更多新的用人需求。 上游：拉动相关新能源矿产资源和零部件供应商的需求和发展； 中游：包含新势力车企和传统车企的新能源转型，都产生新兴岗位需求； 下游：催生出更多充电桩、换电站、电池回收等有别于传统汽车后市场的服务类型和就业机会； 其他相关方：新能源汽车对整个汽车数字化也有驱动作用，而相关的车联网、辅助驾驶等产业也会得到发展。 # 其他相关产业 车联网技术 自动/辅助驾驶技术 高精度地图 在产业链上中下游，都诞生了大量的优秀企业。如在上游的西部矿业、宁德时代；中游的比亚迪、吉利等传统新能源车企和理想、蔚来等新势力车企；下游的光华科技等电池回收企业；以及博泰车联网等生态相关的企业等。 # 新能源汽车产业图谱 注释：图谱中企业构成仅为部分相关企业，非中国市场涉及新能源汽车行业的全部企业，排名不分先后。 新能源汽车产业链中相关的各方企业，从地区分布上，以华东、华南为主，尤其是广东省，是新能源汽车产业链相关企业数量最多的区域，聚集了比亚迪、广汽集团、小鹏汽车等大量头部企业。 # 上游一：稀土矿产提供商 新能源汽车的生产，离不开上游关键矿产资源的稳定供给，尤其是稀土矿资源（如铈Ce、钕Nd、钐Sm、镧La等），是动力电池、电机等零部件的重要基础材料。根据SMM数据显示，中国稀土永磁材料有将近一半应用于汽车行业。[80] 资料来源：SMM，中原证券 资料来源：国家钨与稀土产品质量监督检验中心，江西省钨与稀土研究院，中原证券 根据美国地质调查局（USGS）2025年1月公布数据显示，2024年中国稀土矿资源储备量4400万吨，占全球资源储量的 $49\%$ ，而中国稀土产量为39万吨，占全球总产量的 $69\%$ 。因此，大部分矿产资源提供商都集中在国内，而随着新能源汽车的高速增长，也将在国内带动更多的基础岗位和就业机会。根据东海证券研究所整理，稀土矿产资源涉及的技术环节包括稀土冶炼合金、稀土永磁材料、抛光粉生产等等，在不同环节都有对应的工艺产品和代表企业。[81] 中游环节 主要工艺 产品 主要企业 中国全球占比 冶炼分离提纯 溶剂萃取、离子交换 单一稀土氧化物 中国（稀土集团、北方稀土）美国（MP Materials）澳大利亚（Lynas） 90% 稀土冶炼合金 高温真空熔炼、氢破碎法、钙热还原 钕铁硼合金、镧镍氢合金 中国（五矿稀土、中铝集团稀土）日本（三菱化学） 69% 稀土永磁材料 粉末冶金、烧结成型、晶粒细化 钕铁硼磁体（NdFeB） 中国（金力永磁、正海磁材）日本（日立金属） 85% 荧光发光材料 高温固相反应、激发转化工艺 三基色荧光粉、激光荧光粉 中国（远方光电、厦门钨业）日本（日亚化学、三菱化学） 70%以上 抛光粉生产 纳米研磨、热处理控制 氧化铈抛光粉 中国（盛和资源）美国（环球光学） 70%以上 储氢合金材料 合金配比优化、气相法制粉 镍氢电池用稀土储氢合金 中国（赣州稀土、中色科技）日本（丰田、松下） 90% 资料来源：USGS、中国工信部、国际能源署IEA,东海证券研究所 # 主要企业列举 当前国内稀土矿产资源企业主要有五矿稀土、西部矿业、稀土集团、北方稀土等等，通过对这些企业相关岗位进行整理，适配职校学生的工作类型主要有三类： 基础生产与设备运维类岗位，如钳工/焊工、电仪工、机电维修岗等 技术操作与质检类岗位，如操作工、多线切割操作工（永磁材料切割设备操作）、分析测试员 绿色转型与新兴技术岗位，如储能材料操作员、电池回收技师、环保巡检员等 # 上游二：零部件供应商 全球汽车零部件营收规模逐渐复苏，电动化和智能化成为主要的增长动力。根据艾瑞咨询24年研究整理，新能源汽车与传统汽车的零部件与技术有较大差异和变革，因此也为中游零部件厂商带来更多新的需求与机会。[82] 汽车产业链关键变革 来源：公开资料，艾瑞消费研究院自主研究绘制 $\mathbb{C}2024.1$ iResearch Inc. www.iresearch.com.cn 根据美国AutomotiveNews发布的《2023年全球汽车零部件供应商百强榜[83]》，中国企业共有13家上榜，继日本、美国、德国之后排名第四。从企业来看，德国博世连续13年摘得桂冠，体现出举足轻重的行业地位；宁德时代作为中国首家排名前5的企业，正在以新能源为突破口迅速融入全球汽车供应链的顶级行列，呈现出欧洲、北美和亚洲三足鼎立的局面。虽然近年来头部供应商排名较为稳定，但随着全球汽车行业格局的变革，头部供应商的改头换面正在加速。 通过对上述头部新能源汽车零部件厂商的岗位梳理，发现适配职校青年的就业机会覆盖生产、质检、运维、物流及研发支持等各个环节： 生产制造类岗位，如电池生产操作员、汽车内饰装配工等 质量与测试类岗位，电子技术员、质检员等 设备运维类岗位，如自动化设备维护员、电气维修技师等 # 中游：整车厂商 2024年，我国新能源汽车销量达1296万辆，同比增长 $35.5\%$ ，在各项政策和车企促销 激励下，消费市场依然保持活力。而随着新能源汽车行业的发展，对于人才的需求也越来越大，尤其是在内卷升级、智战突围、渠道下沉和跨境出海等行业背景下，对复合型的专业人才也提出了更多的要求。[84] 人力资源发展要求：行业内卷升级，要求企业对人才转向精细化管理，降本增效，企业需聚焦核心技术人才，推动组织从“岗位导向”向“能力导向”转型，实现从人力资源管理向人才价值管理的升级 不管是比亚迪、上汽、吉利等传统车企的新能源汽车业务，还是理想、零跑、蔚来等新势力车企，24年在新能源汽车的销量上均有较好的增长表现，因此也有着更多的用人需求。 通过对上述头部新能源汽车整车厂商的岗位梳理，发现适配职校青年的就业机会主要有： 生产制造类岗位，如总装装配工、焊装工等 质量检测类岗位，如质检员、调试检验员等 设备维护类岗位，如机电维修工等 下游：汽车后市场（充电/换电服务企业为主） 相比传统汽车后市场，新能源汽车带来的变革主要集中在充电/换电服务产业。基于“双碳”目标和《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》政策的出台，加速了充换电市场基建完善[85]。截至2024年9月，全国充电设施的数量已达到1143万台，相比去年同期增长了 $49.6\%$ 。与此同时，由于新能源汽车销量连续数月快速增长，月度渗透率持续维持在 $50\%$ 以上的高位，车桩比略有上升至2.42，充电便利性仍然是新能源市场进一步发 展所面临的一项挑战[86]。 华东作为新能源车销量最大的区域，在公共充电桩的建设上也同样取得了显著成果，占据近四成的公桩数量。广东省公共充电桩保有量与增量均位居全国首位，在新能源汽车产业链上下游的布局同样完善的江浙沪三地，共同组成了第二梯队，公共充电桩数量均超过了20万台[103]。2024年4月12日，三部委联合印发《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》，为支持新能源汽车下乡提前布局基础设施建设，因此充电/换电行业依然有大量增长机会。 公共充电桩保有量区域分布（2024年1-9月） 公共充电桩保有量省份TOP10（万台） 数据来源：充电联盟 通过对上述头部新能源汽车整车厂商的岗位梳理，发现相比上游和中游企业而言，适配职校青年的就业机会更加丰富和多元，也有较多非技术性的岗位需求： 服务类岗位，如客服、销售等 运营类岗位，如充换电操作员等 # 4.3新能源汽车岗位梳理与职校青年适配评估 # 职校学生与产业上下游各方的适配度 从智联招聘数据显示，整车制造厂商的岗位需求最大，且超过人才供给，仍有较大缺口。而上游零部件厂商和后市场服务的岗位需求相对较少，且竞争更加激烈。[87] 从岗位的学历要求来看，职校学生（大专、中专、职高）岗位需求量最大的是后期市场，其次是整车制造厂商，而零部件厂商留给职校学生的空间相对有限[102]。 中游零部件厂商 下游整机制造厂商 后期市场 # 职校学生与不同岗位类型的适配度 聚焦在整车制造厂商，围绕新能源汽车生产链条，可以把岗位类型按环节分为研发、生产、营销、运营和产品五个板块。而在新能源汽车变革背景下，不同环节也都面临着转型的痛点，对人才和技能都提出了新的需求。[88] 据《新能源汽车产业人才需求预测报告》数据显示，销售/售后环节对职校学生的岗位需求最大，其次是生产制造环节，而研发环节岗位主要集中在本科及以上。[89] 图9新能源汽车整车及关键零部件企业研发人员学历分布数据来源：《新能源汽车产业人才需求预测报告》 图16新能源汽车整车及关键零部件企业生产制造人员学历分布数据来源：《新能源汽车产业人才需求预测报告》 图21新能源汽车销售及售后人员分布分析数据来源：《新能源汽车人才需求预测报告》 安徽省人力资源社会保障厅在21年对省内新能源汽车的人才需求做过调研[90]，同样显示在生产和检测环节的岗位对职校需求最大。 表 5: 岗位人才学历层次占比 类别\学历占比 不限 (未注明) 专科及 以下 本科 硕士 博士 设计和研发类 4.7% 23.1% 57.4% 10.3% 4.5% 生产和检测类 11.3% 60.3% 23.2% 5.1% 0.1% 营销和售后服务类 14.6% 34.2% 46.8% 4.3% 0.1% # 针对新能源汽车产业，职校学生当前适配的专业目录 在《职业教育专业目录（2021年）》新能源汽车相关专业中，中职汽车专业8个，高职专科汽车专业9个，职业本科专业4个。这些专业分属于装备制造大类、交通运输大类、电子与信息大类3大专业类别。[91]同时，教育部新闻发布会数据显示：2022年全国中职毕业生中，超过一半进入高职（专科）或本科继续学习。[92] 教育层次 专业类 职业教育专业目录(2021) 职业教育专业目录(2019) 调整情况 中等职业教育新旧专业对照表 装备制造大类(汽车制造类) 660701 汽车制造与检测 51700 汽车制造与检修 更名 660702 新能源汽车制造与检测 53700 新能源汽车装调与检修 更名 660703 汽车电子技术应用 51800 汽车电子技术应用 保留 交通运输大类(道路运输类) 700205 汽