2017年-世界发展银行全球_Russia___Policies_for_Agri-Food_Sector_Competitiveness_and_Investment_59页_4mb

俄罗斯农业食品部门竞争力与投资政策总结

核心内容概述

本报告旨在通过分析俄罗斯农业食品部门的现状与挑战，提出政策建议以提高该部门的竞争力和吸引投资。尽管俄罗斯农业在总产出、全要素生产率（TFP）和贸易平衡方面取得了一定进展，但其在作物和畜牧业生产率方面仍落后于许多比较国家。报告指出，提高生产率将增强农业食品价值链的竞争力，带来更高的盈利，从而吸引更多投资，包括外国直接投资（FDI）。

主要观点

1. 农业食品部门的现状

• 俄罗斯是全球主要农产品生产国之一，拥有世界最大的农业用地，是全球第五大农业增加值国家和第七大农业FDI流入国。
• 农业增加值占GDP的4.3%，农业与食品加工业增加值合计占GDP的6.3%。
• 农业食品加工业增加值占全国制造业增加值的13.5%，但仅占GDP的不到2%。
• 农业TFP自1990年代初以来显著增长，但近年来增速放缓，成为长期增长的障碍。

2. 竞争力与投资的挑战

• 俄罗斯农业食品部门的出口主要集中在谷物和食用油等大宗商品，而肉类、乳制品和加工食品出口相对有限。
• 俄罗斯的农业食品贸易逆差长期存在，尽管近年来有所改善，但进口仍占总进口的16.33%，表明对食品进口的依赖较高。
• 由于汇率波动、消费者收入下降和制裁影响，农业食品部门面临多重经济冲击，导致生产成本上升和市场供需失衡。

3. 提高竞争力的政策建议

• 扩大优先领域的生产率增长：重点支持猪肉和乳制品等大型农业企业，推动技术现代化，以提高整体生产效率。
• 加强食品产业链与增值环节：改善食品加工业与农业的连接，推动更有效的价值创造，增强部门整体竞争力。
• 促进农村人力资本发展：通过农业科学和农场管理能力提升，提高劳动力生产率，增强农村经济活力。

关键信息

1. 生产率与竞争力

• 农业TFP在1990年代和2000年代以每年约5%的速度增长，近年来增速放缓至低于2%。
• 猪肉和乳制品等大型农业企业已取得显著进展，但其他部门如小规模乳制品企业仍面临技术与投资不足的问题。
• 俄罗斯的农业食品加工业虽具生产力，但规模较小，未能充分带动农业增长。

2. 政策与投资环境

• 政府支持政策促进了农业和食品加工业的发展，特别是在谷物、家禽和猪肉等关键领域。
• 外国直接投资（FDI）在农业食品部门有所增长，但部分投资为“回流投资”，并未带来实质性的技术转移和生产率提升。
• 农业食品部门的出口增长显著，但进口仍占较大比例，显示其对外部市场依赖度较高。

3. 未来发展方向

• 需要通过政策引导，提升农业食品部门的生产率和竞争力，吸引更多投资，特别是FDI。
• 加强食品加工业与农业的联系，推动技术转移和生产效率提升。
• 通过教育和培训改善农村劳动力素质，以提高农业和食品加工业的生产效率。

政策建议

• 推动技术创新与扩散：支持农业企业和食品加工业采用现代技术，提升整体生产效率。
• 优化农业支持政策：确保政策支持能够有效惠及中小型农业企业，提升其市场竞争力。
• 加强基础设施建设：改善农业食品产业链的基础设施，促进上下游协同发展。
• 促进农村人力资本发展：提升农业科学和农场管理的教育水平，提高劳动力生产率。

比较分析

• 俄罗斯在种子、肥料和农业机械等领域的表现优于欧洲和中亚国家，但在运输和市场管理方面相对落后。
• 与高收入国家相比，俄罗斯在这些领域的表现普遍低于平均水平，显示出政策和制度上的改进空间。

附录与数据来源

• 本报告基于世界银行的系统性国家诊断（SCD）和相关数据，包括世界银行数据库、俄罗斯统计局（ROSSTAT）和国际农业基准网络（agri-benchmark Network）等。
• 案例研究参考了墨西哥和中国在农业食品部门促进创新和投资的政策经验。

结论

俄罗斯农业食品部门在生产率和贸易方面取得了一定进展，但仍需通过政策干预和投资引导，进一步提升其竞争力和可持续发展能力。加强食品加工与农业的联系、改善农村人力资本、推动技术创新是未来政策的重点方向。