2023-10-02-世界银行-巴基斯坦开伯尔-普赫图赫瓦的性别和纳税人研究_为一站式纳税人便利中心做准备（英）-2023-53页_53页_3mb

宏观经济、贸易与投资：性别与纳税人研究（开普省，巴基斯坦）

研究背景
开普省政府正在进行三项税收改革：设立一站式纳税人便利中心（TFCs）、土地记录数字化、服务数字化，旨在提升税收合规并扩大纳税人覆盖面。同时，政府也致力于通过雇用12名女性地方官员（Patwari）等方式，增强女性在土地登记和税收领域的参与。

研究方法与样本
研究采用混合方法，包括1200名纳税人和非纳税人参与的调查（其中1/3为女性）、焦点小组讨论和关键 informant 访谈。调查覆盖了主要省级税费（如城市不动产税UIPT、车辆税、土地费等）。

主要发现

1. 移动受限：87%的女性需获家人许可才能前往税务机关，尤其受教育程度低的女性（95%）限制更严重。
2. 数字鸿沟：女性拥有手机及使用移动银行的比例显著低于男性；教育程度是数位技术获取和使用的关键因素。
3. 服务障碍：约58%女性用户在税务机关的等待时间最长；缺乏女性工作人员、厕所设施和清晰流程是主要痛点。
4. 性别信任差异：女性受访者对政府税收使用的信任度较低（仅48%认为税收用于公共服务），较低的“互惠感知”可能抑制其纳税意愿。

政策建议

1. 增设女性税务官员及女性专属服务窗口：提升女性服务便利性。
2. 提供单性别厕所及祈祷区：改善服务环境。
3. 本土化内容指导：使用乌尔都语/普什图语简化税务指导，减少误解。
4. 加强税务宣传：通过媒体、NGO及社区活动普及女性财产权政策。
5. 数据性别分析与清晰化：整合并性别分解纳税人数据，促进精准服务规划。

结论
通过增强移动可达性、优化技术接入及提升服务性别包容性，是促进开普省女性税收合规与财产登记的关键路径。