> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 政策周观察第94期总结 ## 核心内容概述 近一周（8月23日-8月30日），中国高层及部委密集出台多项政策，重点聚焦房地产发展新模式、投资与财政管理、政绩观建设、安全稳定及中美经贸关系等方面，旨在推动经济高质量发展、防范系统性风险、提升治理能力。 ## 房地产领域：销售制度与信贷管理改革 ### 1. 现房销售制度推行 - **现房销售优先**：从8月28日起，新出让土地的商品住房项目和已出让土地但未取得建设工程规划许可证的项目，优先选择现房销售；已取得规划许可证的项目，鼓励实行现房销售。 - **定金制与备案管理**：对现房销售实行备案管理，推行定金制，确保销售过程透明、规范。 - **预售管理强化**：预售项目需完成主体结构封顶，购房资金需存入资金监管账户，确保资金安全。 - **新老政策衔接**：不搞“一刀切”，老项目按原有政策执行，新项目推行现房销售。 ### 2. 信贷管理改革 - **开发贷分批发放**：银行应根据项目建设进度和风险情况分批发放房地产开发贷款，资金封闭管理，确保专款专用。 - **贷款期限与销售方式挂钩**： - 预售项目贷款期限不超过3年，最长不超过5年； - 现房销售项目贷款期限不超过5年，最长不超过7年； - 商业地产开发贷款期限不超过7年。 - **个人住房贷款管理**： - 期限最长不超过40年； - 金额不得超过拟购房产评估价值； - 现房销售项目贷款应在销售备案后发放，预售项目应在竣工备案后发放。 - **资本市场支持**： - 支持房地产企业通过REITs、债券、CMBS、ABS等融资工具进行融资； - 鼓励私募基金管理人设立不动产私募投资基金； - 强调“基于项目”融资，而非仅依赖主体信用。 ## 其他政策要点 ### 1. 投资领域 - **加快项目落地**：国家发改委召开全国投资工作推进会议，强调推动“两重”建设和“两新”工作，加快专项债发行与新型政策性金融工具资金投放。 - **“六张网”建设**：重点推进物流网、能源网、水利网、交通网、信息网、生态网等建设，加强项目谋划与资金筹措。 - **强化财政支持**：落实财政货币政策协同，提升财政资源配置效率，推动“两重”和“两新”工作，支持民营企业参与基础设施REITs和PPP项目。 ### 2. 财税领域 - **地方附加税立法**：财政部就《地方附加税法（征求意见稿）》公开征求意见，税率范围为11%-13%，由地方政府统筹决定并报备。 - **税制改革方向**：保持宏观税负总体稳定，研究适应新业态的税收制度，盘活存量资源。 - **限售股个税规范**：发布《关于规范转让上市公司限售股个人所得税政策的公告》。 ### 3. 正确政绩观建设 - **学习教育转入常态化**：总书记强调要经常性开展政绩观教育，重点针对地方党政正职、新提拔干部、年轻干部等。 - **强化监督与整改**：加强巡视巡察、审计监督、统计监督，推动“新官不理旧账”问题整改，强化责任传导与落实。 ### 4. 安全与稳定 - **自然灾害应对**：中共中央政治局召开会议，部署西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援，强调统筹发展与安全。 - **粮食安全**：总理在黑龙江、吉林调研时指出粮食安全是“国之大者”，强调科技驱动农业增产与黑土地保护。 ### 5. 中美经贸关系 - **回应美方关税政策**：商务部明确反对美方以“产能过剩”为由加征关税，强调其为单边主义和保护主义行为，并保留采取反制措施的权利。 ## 关键政策文件 | 文件名称 | 发布机构 | 发布日期 | 主要内容 | |----------|----------|----------|----------| | 《关于完善商品住房销售制度的通知》 | 住建部、自然资源部、金融监管总局 | 2026/8/28 | 推行现房销售，优化预售管理，加强资金监管，实行主办银行制 | | 《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》 | 央行、金融监管总局等 | 2026/8/28 | 实行开发贷分批发放，贷款期限与销售方式挂钩，强化个人住房贷款管理 | | 《城市更新项目贷款管理办法（试行）》 | 金融监管总局、住建部 | 2026/8/28 | 城市更新项目贷款需符合资本金制度，不得用于土地出让金、拆迁补偿等 | | 《个人住房贷款管理办法（试行）》 | 金融监管总局、央行 | 2026/8/28 | 个人住房贷款期限不超过40年，金额不超过评估价值，现房销售项目贷款需在销售备案后发放 | | 《物流网建设实施方案》 | 国家发改委、交通运输部 | 2026/8/27 | 推动物流网建设，优化投资与融资机制 | ## 风险提示 - **政策更新不及时**：部分政策实施可能面临执行滞后或配套措施不足的风险。 ## 总结 本周政策聚焦房地产发展新模式，通过销售制度与信贷管理改革，推动市场规范化与风险防控。同时，投资与财政领域加强政策协同，提升资金使用效率与项目落地速度；政绩观教育常态化，强化监督与整改；安全稳定工作持续推进，强调科技在农业和灾害应对中的作用；中美经贸关系方面，坚决反对单边主义行为，维护国家利益。整体政策导向清晰，旨在实现高质量发展与风险可控。