2018年-查塔姆研究所_Brazil_and_the_World_-_Opportunities_Ambitions_and_Choices_8页_246kb

总结：巴西与世界的互动——机遇、抱负与选择

核心内容

巴西外交部长 Nelson Jobim 在 2011 年于里约热内卢举行的查塔姆学会与 CEBRI 联合会议中，就巴西在国际事务中的角色、安全与发展的关系、南南合作、全球联盟动态、区域调解能力以及软实力等方面发表了演讲。他强调巴西应在全球舞台上扮演更加积极的角色，同时保持现实主义和克制。

主要观点

安全与发展之间的关系

• 不存在不可调和的矛盾：巴西的国防战略（2008 年）指出，国防是“发展的盾牌”，二者相互促进。
• 国防是社会支出：投资国防是社会支出的一种，具有不可见性、道德争议性和长期性。
• 避免将国防与社会发展割裂：Jobim 反对将国防与社会支出完全分开的观点，认为这种做法是错误的。
• 需要加强国防能力：由于当前国防能力不足以支持更积极的外交政策，巴西需要加强其军事实力。

巴西对全球发展与安全的贡献

• 促进全球安全与发展的平衡：巴西倡导一种全面的国际安全观，包括解决贫困、无知、部落仇恨等根本性问题。
• 反对过度安全化社会问题：认为将住房、环境、福利等问题纳入安全范畴是不恰当的，会削弱“安全”概念的独特性。
• 提供实际案例：巴西在减少贫困、维护与发展伙伴关系方面提供了成功范例。

南南合作的潜力

• 南南合作是重要趋势：巴西作为新兴国家之一，积极参与南南合作，尤其与中国贸易增长显著。
• 象征意义与现实意义并存：南南合作不仅代表经济上的合作，也象征着南北国家之间新的国际格局。
• 不放弃传统关系：尽管重视南南合作，巴西仍会维持与北方国家的传统联系。

全球联盟与权力平衡对巴西的影响

• 影响外交优先事项：全球联盟和权力格局的变化将影响巴西的外交重点。
• 三大目标：确保国家主权与领土完整、建立南美安全与防御身份、增强国防政策对外交的支持。
• 反对北约模式：巴西不希望建立类似北约的集体防御组织，而是寻求非排他性、非对抗性的国际关系。

巴西作为地区调解者的角色

• 具备调解能力：巴西虽为大国，但一直采取克制、中立的外交政策，被视作“诚实的调解者”。
• 维护南美稳定：巴西的外交政策以稳定为首要目标，对南美地区的和平与发展有重要贡献。
• 影响力依赖信任：巴西的调解能力取决于其在南美国家中的信任度和中立形象。

巴西的软实力与全球角色

• 软硬实力不可分割：Jobim 认为软硬实力应结合使用，单独强调某一方面会削弱整体影响力。
• 向全球大国过渡：巴西有潜力在未来 20 年内从区域大国发展为全球大国，但需提升军事能力。
• 保持现实与克制：巴西在国际事务中应基于自身条件，避免脱离实际的扩张行为。

关键信息

• 巴西的国防战略强调安全与发展相辅相成。
• 巴西致力于推动全球安全与发展的对话，但反对过度安全化社会问题。
• 南南合作是巴西外交的重要组成部分，尤其与中国的合作显著。
• 全球联盟变化将影响巴西的外交政策，但巴西坚持独立自主的立场。
• 巴西具备区域调解能力，是南美和平的重要维护者。
• 巴西的全球影响力仍受制于其军事与经济实力，需持续发展以实现更广泛参与。

结论

Nelson Jobim 的演讲强调了巴西在国际事务中的角色应更加积极，但必须基于现实和克制。他主张加强国防以支持外交，同时推动南南合作和全球安全议程。巴西的目标是成为全球大国，但其路径应以稳定、合作和非对抗为基础。