2005年-世界发展银行全球_Duty_Drawbacks_Competitiveness_and_Growth___Are_Duty_Drawbacks_Worth_the_Hassle__56页_490kb

报告摘要

本文探讨了**出口关税退还（Duty Drawbacks）**对国家竞争力、经济增长及福利影响的复杂性。作者指出，尽管许多国家采用这一政策，但其在学术研究中的关注度较低，且对是否应保留或废除该政策尚无统一结论。结论认为，是否采用出口关税退还取决于国家的发展目标和经济条件。

出口关税退还对出口竞争力和就业的积极影响：
- 增加出口关税退还能够提升出口行业的竞争力和就业水平。
- 然而，这种政策可能导致出口产品中国内附加值较低，从而影响整体经济结构。
福利效应的不确定性：
- 出口关税退还与贸易改革的福利影响在一般情况下是模糊的。
- 在小国经济中，若存在高进口关税、低初始退还率、低行政成本和关税征收系统中的漏损，提高退还率更可能带来福利提升。
中国案例分析：
- 中国在履行WTO承诺后，取消出口关税退还将深化国内供应链，提升整体福利。
- 但该政策也会损害中国的经济效率、出口竞争力和实际要素收入。
- 进一步贸易自由化可能缓解这些负面影响。
政策工具的比较：
- 出口关税退还是一种间接税收激励工具，常用于吸引外资和减少对外出口的偏见。
- 但其也被认为是次优解决方案，可能引发滥用，且难以在政策上合理化。
- 与传统关税削减相比，出口关税退还允许更灵活、渐进式的贸易改革路径。

理论模型：文章基于一个修改后的Panagariya（1992）模型，区分了出口导向型和国内导向型两个行业，考虑了国内税收扭曲对有效保护率（ERP）的影响。
有效保护率（ERP）：
- 出口导向型行业在没有完全退还的情况下，ERP可能为负。
- 若有完全退还（$\phi = 1$），ERP为零；若有出口补贴（$\tau^X < 0$），ERP可能为正。
贸易自由化的影响：
- 中间品贸易自由化的福利效应取决于其对出口和进口品价格的影响。
- 在小国假设下，中间品关税削减的福利效应由资源分配效应决定。
- 若存在完全退还，中间品关税削减将无条件降低福利（关税削减为负，关税提高为正）。
政策选择：
- 出口关税退还适合那些依赖进口投入、国内保护率高的国家。
- 在高关税、低退还率、低行政成本的环境下，提高退还率可能带来更显著的福利提升。