> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 总结：SETTLING IN THE ZONE —— 城市化与洪水暴露趋势（1985年以来的欧洲和中亚） ## 核心内容 本报告分析了1985年至2020年间欧洲和中亚（ECA）地区城市化和洪水暴露的趋势。研究指出，尽管全球城市化进程加快，但ECA地区的城市化速度相对缓慢，且在许多国家，城市扩张持续向高洪水风险区域集中，导致整体洪水暴露面积不断增加。 ## 主要观点 - **城市化趋势**：ECA地区城市化速度较慢，平均城市建成区面积从1985年的194,000平方公里增加到2020年的350,000平方公里，增长了约80%。 - **洪水暴露增长**：在55个ECA国家中，所有国家的洪水暴露面积均在增长。2020年，ECA地区约8%的建成区面临高洪水风险（淹没深度至少50厘米的100年一遇洪水）。 - **暴露面积与人口影响**：约28,300平方公里的建成区位于洪水高风险区，相当于73个贝尔格莱德或139个杜尚别，约1.46亿人口直接受到洪水威胁。 - **城市扩张方向**：在42个ECA国家中，高风险区的城市扩张速度超过安全区，表明这些国家的洪水暴露在持续增加。 - **中等收入国家（MICs）主导暴露增长**：MICs推动了洪水暴露的增加，尽管高收入国家（HICs）的洪水暴露基础较高。 - **地区差异**：东部欧洲地区的洪水暴露增长最快，而西欧和北欧则相对缓慢。 - **城市化与风险锁定**：许多国家在1985年前已将洪水风险锁定在城市结构中，现在仍面临持续的高风险暴露。 - **城市规划的重要性**：地方规划者和当局在管理洪水风险和城市化趋势中起关键作用，需要采用基于风险的城市规划策略以减少未来的暴露和脆弱性。 ## 关键信息 ### 城市化与洪水暴露的总体趋势 - 1985年至2020年间，ECA地区城市建成区面积增长了80%。 - 洪水暴露面积增长速度超过安全区，特别是在中等收入国家。 - 高洪水风险区域的暴露面积在2020年达到约28,300平方公里，相当于73个贝尔格莱德或139个杜尚别。 - 约1.46亿人生活在高洪水风险区域。 ### 洪水暴露增长的驱动因素 - **经济机会与风险取舍**：居民和企业倾向于在经济机会多但风险高的地区定居。 - **土地稀缺**：安全土地的稀缺促使城市扩张向高洪水风险区域转移。 - **缺乏风险意识规划**：不充分的风险评估和土地使用政策导致高风险区域被优先开发。 - **土地市场机制**：洪水风险常被低估，导致低收入群体向风险较高的区域迁移。 ### 地区差异与子区域分析 - **东部欧洲**：洪水暴露增长最快，高风险区建成区面积增长124%，远高于安全区的91%。 - **西欧与北欧**：城市扩张较慢，且洪水暴露增长趋势相对稳定。 - **中亚与土耳其-高加索地区**：整体城市扩张较快，但洪水暴露增长速度仍高于安全区。 ### 数据与方法 - 使用30年的高分辨率卫星图像和全球洪水风险数据进行分析。 - 数据集包括： - **WSF-Evo（World Settlement Footprint Evolution）**：用于追踪城市建成区扩展。 - **Fathom全球洪水风险数据集**：用于评估内陆洪水风险。 - **全球海岸洪水地图**：基于Vousdoukas et al. (2018) 的数据。 - 洪水暴露分类标准如下： | 类别 | 风险等级 | 淹没深度（米） | 描述 | |------|----------|----------------|------| | 0 | 无 | 0 | 100年一遇洪水未受影响 | | 1 | 低 | 0-0.15 | 对生命和经济活动无显著风险 | | 2 | 中等 | 0.15-0.5 | 对生计和经济活动造成干扰；特定人群（如儿童和残疾人）有生命风险 | | 3 | 高 | 0.5-1.5 | 大部分受影响人口面临生命风险；严重干扰生计 | | 4 | 极高 | >1.5 | 大多数受影响人口面临重大生命风险；生计严重且长期受干扰 | ### 城市规划与政策建议 - **风险敏感规划**：需在城市规划中纳入洪水风险评估，以避免将高风险区域纳入发展计划。 - **基础设施投资**：在高洪水暴露区域，应加强灾害预警系统、社会保护措施和防护基础设施建设。 - **土地使用政策**：需改进土地使用法规，防止高风险区域被过度开发。 - **政策建议**： - 在洪水暴露区域和安全区域之间平衡发展。 - 强化早期预警系统和灾害应对能力。 - 推动风险敏感的基础设施建设。 - 鼓励政策制定者采取预防措施，避免未来城市扩张锁定高风险模式。 ## 结论 城市化与洪水暴露的持续增长表明，需要加强风险意识的城市规划和政策干预。地方当局在管理洪水风险和推动可持续发展方面具有关键作用，应通过科学规划和基础设施投资来减少未来的暴露和脆弱性。