洪泛区定居_1985年以来欧洲与中亚城市化与洪水暴露趋势_39页_8mb

总结：SETTLING IN THE ZONE —— 城市化与洪水暴露趋势（1985年以来的欧洲和中亚）

核心内容

本报告分析了1985年至2020年间欧洲和中亚（ECA）地区城市化和洪水暴露的趋势。研究指出，尽管全球城市化进程加快，但ECA地区的城市化速度相对缓慢，且在许多国家，城市扩张持续向高洪水风险区域集中，导致整体洪水暴露面积不断增加。

主要观点

• 城市化趋势：ECA地区城市化速度较慢，平均城市建成区面积从1985年的194,000平方公里增加到2020年的350,000平方公里，增长了约80%。
• 洪水暴露增长：在55个ECA国家中，所有国家的洪水暴露面积均在增长。2020年，ECA地区约8%的建成区面临高洪水风险（淹没深度至少50厘米的100年一遇洪水）。
• 暴露面积与人口影响：约28,300平方公里的建成区位于洪水高风险区，相当于73个贝尔格莱德或139个杜尚别，约1.46亿人口直接受到洪水威胁。
• 城市扩张方向：在42个ECA国家中，高风险区的城市扩张速度超过安全区，表明这些国家的洪水暴露在持续增加。
• 中等收入国家（MICs）主导暴露增长：MICs推动了洪水暴露的增加，尽管高收入国家（HICs）的洪水暴露基础较高。
• 地区差异：东部欧洲地区的洪水暴露增长最快，而西欧和北欧则相对缓慢。
• 城市化与风险锁定：许多国家在1985年前已将洪水风险锁定在城市结构中，现在仍面临持续的高风险暴露。
• 城市规划的重要性：地方规划者和当局在管理洪水风险和城市化趋势中起关键作用，需要采用基于风险的城市规划策略以减少未来的暴露和脆弱性。

关键信息

城市化与洪水暴露的总体趋势

• 1985年至2020年间，ECA地区城市建成区面积增长了80%。
• 洪水暴露面积增长速度超过安全区，特别是在中等收入国家。
• 高洪水风险区域的暴露面积在2020年达到约28,300平方公里，相当于73个贝尔格莱德或139个杜尚别。
• 约1.46亿人生活在高洪水风险区域。

洪水暴露增长的驱动因素

• 经济机会与风险取舍：居民和企业倾向于在经济机会多但风险高的地区定居。
• 土地稀缺：安全土地的稀缺促使城市扩张向高洪水风险区域转移。
• 缺乏风险意识规划：不充分的风险评估和土地使用政策导致高风险区域被优先开发。
• 土地市场机制：洪水风险常被低估，导致低收入群体向风险较高的区域迁移。

地区差异与子区域分析

• 东部欧洲：洪水暴露增长最快，高风险区建成区面积增长124%，远高于安全区的91%。
• 西欧与北欧：城市扩张较慢，且洪水暴露增长趋势相对稳定。
• 中亚与土耳其-高加索地区：整体城市扩张较快，但洪水暴露增长速度仍高于安全区。

数据与方法

• 使用30年的高分辨率卫星图像和全球洪水风险数据进行分析。
• 数据集包括：
  • WSF-Evo（World Settlement Footprint Evolution）：用于追踪城市建成区扩展。
  • Fathom全球洪水风险数据集：用于评估内陆洪水风险。
  • 全球海岸洪水地图：基于Vousdoukas et al. (2018) 的数据。
• 洪水暴露分类标准如下：

城市规划与政策建议

• 风险敏感规划：需在城市规划中纳入洪水风险评估，以避免将高风险区域纳入发展计划。
• 基础设施投资：在高洪水暴露区域，应加强灾害预警系统、社会保护措施和防护基础设施建设。
• 土地使用政策：需改进土地使用法规，防止高风险区域被过度开发。
• 政策建议：
  • 在洪水暴露区域和安全区域之间平衡发展。
  • 强化早期预警系统和灾害应对能力。
  • 推动风险敏感的基础设施建设。
  • 鼓励政策制定者采取预防措施，避免未来城市扩张锁定高风险模式。

结论

城市化与洪水暴露的持续增长表明，需要加强风险意识的城市规划和政策干预。地方当局在管理洪水风险和推动可持续发展方面具有关键作用，应通过科学规划和基础设施投资来减少未来的暴露和脆弱性。