2018-气候复原是否适合作为气候政策目标__51页-1mb

报告摘要

本报告探讨了气候复原（即将大气中的温室气体浓度恢复到工业化前水平）是否适合作为应对气候变化的政策目标。它分析了气候复原的可行性、其对其他气候目标（如将全球气温升幅控制在 $2^{\circ}\mathrm{C}$ 以内）的潜在催化作用，以及其在高度不确定性环境下的风险与权衡。

气候复原的动机：
- 气候复原被支持者视为一种简单而纯粹的目标。
- 它可能有助于推动创新，特别是负排放技术（如直接空气捕获，DAC）的发展。
- 它可能有助于降低极端气候影响的风险，尤其是那些概率低但后果严重的风险。
气候复原的挑战：
- 实现气候复原可能需要高昂的成本，尤其是DAC技术。
- 气候复原可能会削弱对其他气候目标（如脱碳）的投入，从而产生道德风险。
- 气候复原可能挤占其他应对气候变化措施的资源，影响社会整体的应对能力。
气候复原的可行性：
- 通过模拟模型分析，气候复原在某些情景下是可行的，例如在DAC成本较低、气候敏感性较低的情况下。
- 实现2100年复原目标的低成本路径约占所有路径的11.4%。
- 2050年复原目标几乎不可行，没有符合成本约束的路径。
气候复原的催化作用：
- 气候复原可能促进负排放技术的广泛部署，从而提高实现 $2^{\circ}\mathrm{C}$ 目标的可能性。
- 但这种催化作用可能被削弱，因为气候复原可能会降低脱碳技术的投入。
道德风险与政策设计：
- 若DAC成功的可能性达到脱碳成功的一半以上，气候复原可以创造净催化效应，避免道德风险。
- 但若DAC的成功概率低于脱碳，气候复原可能反而降低脱碳的动机，增加道德风险。

目标与路径：
- 本研究考虑了四种主要目标：$2^{\circ}\mathrm{C}$ 目标、2050年复原目标、2100年复原目标、以及2100年复原目标暨 $2^{\circ}\mathrm{C}$ 目标。
- 2100年复原目标的实现路径比2050年复原目标多，但少于 $2^{\circ}\mathrm{C}$ 目标。
技术与成本：
- DAC技术是本研究关注的重点，它需要从空气中提取二氧化碳并进行封存。
- DAC的单位成本和普及速度是影响其可行性的关键因素，成本越低、普及越快，实现气候复原的可能性越大。
- 模拟显示，若DAC成本为50美元/吨二氧化碳，普及速度为15%/年，实现2100年复原目标的路径更多。
经济与社会影响：
- 气候复原需要全球范围内的大规模投资，可能占世界生产总值（GWP）的 $2%$ 以上。
- 如果气候复原的实施导致公众对脱碳的承诺减弱，则可能引发道德风险。
- 政策持久性是关键，支持者认为气候复原可能形成一个支持群体，推动政策的长期发展。
风险管理与政策建议：
- 气候复原应被视为一种风险管理工具，尤其在高度不确定的环境中。
- 建议将气候复原目标与 $2^{\circ}\mathrm{C}$ 目标结合，以降低超调的风险。
- 长期融资机制是实现气候复原的重要前提，尤其是在DAC技术发展初期。
- 建议采用分阶段的碳价与碳捕获挂钩机制，避免过早承诺高成本的路径。

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