20240905-丝路海洋_北京_科技-淮安深度_运河之都的产业升级与债务压力_33页_1mb

淮安产业升级与债务压力分析

淮安市地处江苏省北部，2023年GDP首次突破5000亿元，达到5015亿元，在全省排名第十一位，占全省经济总量39%。尽管增长势头强劲，但人均GDP仅为全省平均的73.3%，低于全国水平。

产业升级

• 经济结构：三产占比9.2:40.4:50.4%，工业占GDP近四成
• “7+3”先进制造业集群：聚焦智能装备、新能源汽车等产业，2023年规上工业企业利润总额2206亿元，但利润总额同比增速波动大（-152%）。规上企业中“新三样”产值增长519%，今世缘酒业、苏盐井神跨百亿级
• 上市公司：5家A股公司总市值7612亿元，江苏今世缘酒业占全市市值76.1%。

财政实力

• 财政收入：2023年一般公共预算收入3166亿元，税收占比75.6%。财政自给率仅44.1%，在全省排名末位。
• 税收结构：增值税拉动明显，但与房地产相关的城镇土地使用税、土地增值税降幅较大。

债务压力

• 全市广义债务率7402%，城投杠杆率150倍，债务结构以城投有息债务为主。
• 下属区县债务分化明显，市本级压力最大，债务率10986%。
• 近两年债务规模持续扩张，短期债务占比高的平台偿债压力较大。

综合表现

人口持续净流出，2023年净流出103万人，城镇化率67.7%。房地产投资、商品房销售连续下滑。在债务管控方面，强化资金调度和防范化解，但债务风险仍需警惕。

产业创税能力持续弱化，2023年仅为48%，最依赖增值税增长支撑。