2022-04-26-联合国环境署-中文版_可持续基础设施实践原则_48页_5mb

可持续基础设施的国际良好实践原则

联合国环境规划署于2021年发布《可持续基础设施的国际良好实践原则》报告，强调基础设施是推动可持续发展的核心要素，但当前基础设施的不可持续性会对环境、社会和经济产生灾难性影响。报告提出了十项良好实践原则，旨在通过系统层级的综合方法，提升基础设施规划、设计、建设、运营和报废的可持续性，确保基础设施能够满足服务需求、减少对地球的负面影响，并实现经济、社会和环境的长期平衡发展。

十项核心原则

1. 战略规划
   强调将全球可持续发展目标与基础设施战略规划相结合，采用战略环境评价（SEA）和长效政策，确保跨部门、跨层级的协调合作。

2. 提供响应式、韧性服务
   以需求为导向，灵活适应变化，并通过协同效应提升基础设施的服务效率和韧性，避免“白象”项目（不符合实际需求的基础设施）。

3. 可持续性综合生命周期评估
   在规划阶段即评估基础设施全生命周期的环境、社会和经济影响，包括累积影响评价（CEA），避免长期负面影响。

4. 保护生物多样性和投资自然
   优先保护生态空间，利用自然基础设施（如湿地、森林）提供服务，避免对生物多样性造成不可逆损害。

5. 资源效率与循环性
   推广循环设计、材料再利用和可持续技术，减少资源消耗，降低固体废弃物和污染。

6. 公平、包容与赋权
   确保基础设施服务平等覆盖所有群体，特别关注性别、妇女、儿童等弱势群体，并保护社区权益与土地正义。

7. 提高经济效益
   基础设施应创造就业，支持中小微企业，并通过混合融资模式实现更大规模社会效益。

8. 财政可持续性与创新融资
   确保项目不增加不可承受的债务，并通过绿色债券、公私合营等创新金融工具填补投资缺口。

9. 透明、包容的参与式决策
   推动利益相关方的早期参与与利益表达，通过国家申诉机制确保决策的透明与公信力。

10. 循证决策
    通过关键绩效指标（KPI）定期监测基础设施性能，收集并共享数据，实现基于证据的优化管理。

关键结论

• 全球需投入巨额资金应对基础设施缺口，可持续基础设施是应对气候变化、保护生物多样性及实现联合国可持续发展目标（SDGs）的关键路径。
• 公共政策需在战略层面统筹资源，避免单项目视角，转向生态系统与制度协同的综合治理框架。

案例与推荐

报告附带各国案例，展示战略评估、性别包容、社区赋权与绿色融资的成功实践。

推荐引用:
联合国环境规划署（2021）. 可持续基础设施的国际良好实践原则. 内罗毕. ISBN: 978-92-807-3846-9