20241205-美国商务部-Project_Labor_Agreements_Best_Practices_for_Both_Project_Success_and_Increasing_Inclusion_of_Women_in_Construction_Trades_6页_307kb

项目劳工协议最佳实践总结

概述

未来十年公共基础设施投资创历史新高，将推动大量大型建筑项目。项目劳工协议（PLA）为此类项目提供了实现多重目标的机会。PLA不仅有助于提升项目成功率，还能增加未代表群体（尤其是女性）进入高质量建筑行业就业的途径。本文探讨了最佳实践，展示了如何通过协议条款实现项目成功与劳动力包容性并重，并重点介绍促进女性在建筑行业发展的策略。

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项目劳工协议简介

PLA是建筑行业常用的集体谈判协议，通常用于大型项目。此类协议在施工开工前协商，旨在为劳动条件和劳资关系提供具有法律约束力的合同条款。PLA的主要参与者为一个或多个工会与项目业主，涵盖所有承包商和分包商的条款，包括反罢工/反封锁条款、仲裁程序、薪资、福利（包括学徒制要求）等内容。

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PLA 与包容性劳动力建设

PLA可用于创造进入高质量工作的途径，特别是吸引历史上处于少数或贫困经济环境中的个体。尤其是，女性在建筑行业中仍然严重被低估，占2023年建筑和土石开采职业的仅4.3%。通过PLA推动包容性政策（如提高学徒机会、支持预科培训计划）不仅可以解决劳动力短缺，还能转化为共享经济收益。

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最佳实践与关键条款

以下是PLA制定中建议包含的关键条款：

1. 共同目标制定

• 缩短工期，减少施工干扰。
• 确保项目高效、安全、高质量完成。
• 避免劳资纠纷，提升劳动和谐度。
• 符合多元化就业目标。

2. 包容性路径实践

• 设定招聘目标：经济弱势群体、有色人种、女性等。
• 地域或经济优先招聘：符合基础设施法案，推动“Justice40”计划。
• 支持预科预培训项目（如投资每工时一定比例用于培训）。
• 设立平等雇佣委员会，监督进展与职场权益。
• 安全保障：为孕妇提供灵活工位、母乳喂养区；反歧视培训与保密举报机制。

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实践案例

交通相关项目

• 西雅图市通过PLA设立“社区劳动力协议”，优先雇佣经济困难区居民与学徒，预留20%以上学徒名额给预先培训者。
• 全球晶圆公司使用PLA推进半导体项目，注重女性与少数族裔企业的参与，为学徒提供资金支持。

联邦政府资源

• 《为未来而建》（EEOC）、《平权劳工协议工具》等报告提供政策制定指导，强调通过学徒制与伙伴关系促进性别平等。

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结论

PLA不仅提高项目效率，还为少数群体尤其是女性创造了进入建筑行业的实质性机会。通过标准化条款、优先雇佣政策与多元培训计划，PLA有望成为推动劳工平权与工程成功的双赢工具。