卡内基国际和平基金会-Russia-and-Europe-Stuck-on-Autopilot_38页_479kb
报告摘要
总结:俄罗斯与欧洲:陷入自动模式
核心内容
本文探讨了俄罗斯在新冠疫情背景下对欧洲核心国家(德国、法国、英国)的外交政策及其影响。文章指出,尽管有预测认为疫情可能促使俄罗斯重新评估其对外政策,但事实表明,俄罗斯并未改变其强硬、零和博弈的立场,反而进一步加剧了与欧洲的关系紧张。
主要观点
- 俄罗斯的政策未发生根本转变:尽管疫情对全球经济造成冲击,俄罗斯仍坚持其对欧洲的强硬立场,包括在乌克兰危机后的紧张关系、对欧洲国家的指责和对西方施压。
- 俄罗斯的策略是短视且破坏性的:俄罗斯倾向于利用欧洲国家之间的分歧,而非寻求真正的合作。其行为不仅未能促进关系缓和,反而加深了欧洲国家对俄罗斯的不信任。
- 欧洲国家的反应与历史模式相似:德国、法国和英国在对待俄罗斯时仍遵循长期以来的政策框架,如德国的“双轨制”外交、法国对俄罗斯的批判性态度以及英国对俄罗斯的强硬立场。
- 俄罗斯的“假想敌”思维根深蒂固:俄罗斯官员普遍认为西方正在衰落,因此采取“以守代攻”的策略,通过信息战、网络攻击和军事展示来维持其影响力。
- 欧洲国家的内部政治与公众舆论影响外交政策:尽管欧洲国家对俄罗斯的威胁存在一定程度的担忧,但公众对俄罗斯的不信任并未转化为全面的对抗政策。
关键信息
俄罗斯的外交策略
- 利用欧洲分歧:俄罗斯试图分裂北约和欧盟,但这些策略未能奏效,反而强化了欧洲的团结。
- 信息战与网络攻击:俄罗斯持续进行网络攻击和信息操控,例如针对德国议会的黑客攻击、针对英国的Skripal毒杀事件以及针对乌克兰的干预。
- 军事展示与外交施压:俄罗斯通过军事部署和对欧洲国家的指责来施加压力,如在疫情初期向意大利、塞尔维亚等地派遣军队以反驳欧盟指责。
- 经济与能源依赖:俄罗斯仍试图通过能源合作和经济手段影响欧洲,但其行为常被视为不真诚。
欧洲国家的反应
- 德国:坚持“双轨制”外交,既与俄罗斯保持经济联系,又加强与西方的安全合作。疫情和Navalny事件削弱了俄罗斯在德国的影响力。
- 法国:总统马克龙试图与俄罗斯建立战略对话,但其做法被认为缺乏外交技巧,加剧了欧洲内部的分裂。
- 英国:对俄罗斯的敌意最为明显,采取强硬措施应对俄罗斯的网络攻击和间谍活动,但实际效果有限。
欧洲的未来挑战
- 缺乏统一领导:随着德国的默克尔任期接近尾声,欧洲缺乏强有力的领导,可能使俄罗斯的分化策略更具成效。
- 公众舆论影响政策:欧洲国家的公众对俄罗斯的不信任度较高,但对俄罗斯的威胁认知仍较为有限。
- 俄欧关系的结构性问题:俄罗斯未能理解欧洲一体化的重要性,其行为模式与21世纪欧洲的现实脱节。
结论
俄罗斯的外交政策在新冠疫情中并未发生重大变化,反而进一步强化了其对欧洲的敌意与对抗。欧洲国家在应对俄罗斯时仍遵循历史模式,但由于缺乏统一领导和对俄罗斯威胁的充分认知,俄欧关系的前景依然严峻。俄罗斯的策略是短视且具有破坏性的,其行为不仅未能改善与欧洲的关系,反而加深了双方的不信任。
关键数据与趋势
- 公众对普京的信任度下降:图1显示,对普京缺乏信心的比例在2019年全球态度调查中达到较高水平。
- 欧洲对俄罗斯的负面看法上升:图2显示,对俄罗斯持负面看法的比例在欧洲国家中显著上升。
- 德国对俄罗斯的法律行动:2020年5月,德国对2015年议会黑客事件的嫌疑人进行缺席审判,同时正在审理Khangoshvili谋杀案。
- 英国的网络攻击指控:英国官方将多起网络攻击归咎于俄罗斯,包括对乌克兰、格鲁吉亚和英国本国的研究机构的攻击。
影响与前景
- 俄罗斯的“Fabian策略”:通过长期消耗和心理战来削弱欧洲的抵抗意志。
- 欧洲内部分歧加剧:法国的外交策略引发欧洲内部不满,加剧了欧盟成员国之间的矛盾。
- 俄欧关系的持续恶化:在疫情和Navalny事件之后,欧洲与俄罗斯的关系进一步恶化,短期内难以改善。
总体评价
俄罗斯在欧洲的外交政策显示出一种“自动模式”,即长期采取强硬、对抗性的策略,而未能适应21世纪的欧洲现实。这种策略不仅未能带来实际利益,反而导致了欧洲国家之间的不信任和紧张关系的加深。
展开完整摘要
试读结束,高清完整版pdf/doc/ppt,请点下载