北大国家战略研究院-中美经济脱钩与技术脱钩的可能性及其后果-2019.7.22-4页_634kb

中美经济与技术脱钩可能性及后果研究简报总结

核心内容

2019年6月24日，北京大学国际战略研究院主办的“中美经济脱钩与技术脱钩的可能性及其后果”学术研讨会，围绕中美科技全球化、贸易战、技术战及技术脱钩的可能性展开深入讨论。会议指出，尽管中美之间存在竞争与摩擦，但全面技术脱钩的可能性较低，中国应积极应对挑战，推动开放创新与全球合作。

主要观点

一、科学技术全球化与中美技术挂钩

• 科技全球化趋势：科学和技术全球化是大势所趋，技术以知识产权形式和产品形态在全球流通，市场行为是其主要驱动力。
• 技术转移路径：中美之间存在技术垂直和水平转让，技术“钩”在于转让合同、执行机制及争端解决。
• 技术溢出效应：技术溢出是商业往来的自然结果，包括产品逆向开发、授权生产、合作生产等多种形式。
• 政策层面合作：中美技术挂钩体现在科技合作协定、学术交流、技术标准及争端解决机制等方面，已有大量合作项目和留学生交流。

二、中美贸易战和技术战

• 贸易战多视角：中美对贸易战的看法存在差异，美方既有“美国优先”视角，也有意识形态对抗和市场规则博弈的立场。
• 技术战多手段：美国采取政治、舆论、技术、市场、金融、网络等手段进行技术战，目标是控制核心技术，而非全面脱钩。
• 产业链影响：美国在价值链上游、中游和下游分别采取不同策略，如限制技术转让、要求外资企业回归、抵制中国海外扩张。
• 中国应对不足：中国对美国战略竞争的认识和应对较为片面和被动，需加强规则意识和合规文化。

三、中美技术脱钩的可能性

• 技术难以脱钩：技术多以产品形态存在，全球产业价值链中技术来源多元，难以实现国别限制。
• 工厂转移非技术脱钩：部分美国企业将工厂转移至其他国家，主要出于成本和运营因素，而非技术脱钩。
• 有限技术脱钩迹象：美国限制中国留学生、叫停部分科技合作项目、加强技术标准与出口管制等，显示部分脱钩趋势。
• 短期限制与长期挑战：美国可通过行政、法律等手段短期内限制中国技术发展，但长期技术脱钩难以实现。

四、中国的对策建议

• 融入全球价值链：中国应促进企业“引进来”与“走出去”，在全球市场中提升竞争力，避免封闭式发展。
• 强化合规文化：中国应加强企业合规意识，适应全球竞争规则，避免因违规而陷入被动。
• 构建自主技术体系：中国应建立自身技术体系，尊重他国技术优势，建设跨国技术网络。
• 主动沟通与合作：中国应主动与美国开展“二轨”对话，推动技术合作与交流，缓解技术脱钩风险。

关键信息

• 参与学者：包括王缉思、王志乐、刘亚东、朱启超、方兴东、查道炯、雷少华、孙艺林、董汀等。
• 中美技术挂钩：体现在科技合作项目、留学生交流、技术标准、争端解决机制等方面。
• 美国技术战策略：精准打击核心技术，通过多种手段限制中国技术发展，但非全面脱钩。
• 中国应对方向：应转变思维，加强合规，构建自主技术体系，推动全球合作。

结构总结

总结

本次研讨会揭示了中美在科技与经济领域的复杂互动，强调了技术全球化不可逆转的趋势，同时指出美国通过多手段进行技术战，试图控制技术制高点。中国应以开放创新和合规合作为原则，积极应对挑战，避免陷入被动，推动全球技术合作与产业链整合，以实现可持续发展和全球竞争力提升。