2011年-世界发展银行全球_Cargo_Dwell_Time_in_Durban___Lessons_for_Sub-Saharan_African_Ports_35页_1mb

总结：Durban港口货物滞留时间分析及其对撒哈拉以南非洲港口的启示

核心内容

本研究基于定量和定性数据，分析了过去十年中Durban港口货物滞留时间（Cargo Dwell Time）显著下降的原因，并探讨了这些经验对撒哈拉以南非洲（SSA）港口的借鉴意义。研究指出，Durban港口的货物滞留时间已降至平均3-4天，这一成绩主要归功于以下几个关键因素：

• 海关改革：提高了清关效率，缩短了货物滞留时间。
• 港口仓储费用调整与严格执行：通过高仓储费用和严格的执行机制，促使港口用户更快处理货物。
• 基础设施和设备投资：大幅提升了港口的处理能力和效率。
• 私营部门行为变化：通过合同化管理，改善了港口用户与运营商之间的协作。

主要观点

• 货物滞留时间是港口效率的重要指标，对区域贸易和物流成本有直接影响。
• 降低货物滞留时间有助于提升港口的运营能力，减少拥堵，提高整体竞争力。
• 在Durban港口的案例中，虽然货物滞留时间主要受私营部门行为影响，但公共部门（如海关和港口管理局）在推动私营部门行为改变方面起到了关键作用。
• 有效的合同化管理、信息化系统（如NAVIS）和执法力度是降低货物滞留时间的重要工具。

关键信息

1. 货物滞留时间现状

• Durban港口的平均货物滞留时间已降至3-4天，远低于其他主要港口。
• 2010年期间，由于劳工罢工，货物滞留时间略有上升，达到5-7天。
• 跨境货物滞留时间约为5-10天，高峰在7月至9月。

2. 货物滞留时间的构成

• 按照操作、交易和自由存储时间进行分解，Durban与Mombasa相比更具优势，且远优于Dar-es-Salaam。
• 交易时间（包括清关和物理检查）是关键因素之一，Durban的清关时间可缩短至3小时内。

3. 仓储费用政策

• TPT实施了72小时仓储费用政策，任何未在72小时内提供提货指令的货物将被收取高额仓储费用。
• 仓储费用显著高于其他港口，促使用户加快处理速度。
• 未清关货物通常被转移到授权仓库，滞留时间约为7-8天，极少成为长期滞留或被遗弃的货物。

4. 公共部门的作用

• 海关改革：通过电子数据交换（EDI）系统，实现快速清关，极大缩短了交易时间。
• 合同化管理：与主要航运公司签订服务协议，设定明确的性能指标和执行机制。
• 信息化系统：引入NAVIS系统，替代旧的Cosmos系统，提升运营效率。

5. 基础设施投资

• 自2001年起，Transnet投入大量资金进行基础设施升级，包括扩建新码头（Pier 1）、升级旧码头（Pier 2）和引进先进设备。
• 现有码头容量达到约3.6百万标准箱（TEU）每年，DCT处理能力达2.9百万TEU。
• 信息化和自动化系统（如RFID、高清摄像头、车牌识别）提高了清关和货物处理效率。

6. 私营部门行为

• 船运公司、货运代理和进口商等私营部门的行为对货物滞留时间有直接影响。
• 合同化管理促使私营部门提高效率，遵守规定，如提供准确信息、在非高峰时段提货等。

7. 未来挑战

• 提高劳动力生产率：尽管已有培训计划，但港口仍需进一步提升操作效率。
• 改善港口可达性：高峰时段的拥堵问题仍未完全解决，需要优化交通安排。
• 持续信息化和自动化升级：特别是在Pier 2的系统切换过程中，仍需克服技术问题。

结论

Durban港口的经验表明，降低货物滞留时间主要依赖于私营部门的行为改变，但公共部门（如海关和港口管理局）在推动这些变化中起着决定性作用。通过合理的仓储费用政策、高效的清关流程和合同化管理，港口运营效率得以显著提升。对撒哈拉以南非洲港口而言，借鉴Durban的模式，加强政策执行和信息化建设，是提升竞争力和减少货物滞留时间的关键。