20171127-国金证券-国金医药政策周报_划转国资充实社保_促进养老保险制度改革_7页_659kb

报告摘要

2017年第34期国金医药政策周报聚焦于国有资本划转充实社保基金、短缺药品价格行为管理、医疗器械临床试验机构备案、网络药品经营监管、以及健康老龄化政策等关键领域，旨在全面分析近期政策动向及其对医药行业的影响。

政策背景：随着人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力增大，医保控费成为政策主基调。
政策内容：
- 国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（国发〔2017〕49号），明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权的**10%**划转至社保基金。
- 划转分两步进行：2017年开展试点，2018年起逐步推进。
- 承接主体为社保基金会（中央企业）和各省设立的国有独资公司（地方企业）。
- 划转后，承接主体需履行3年以上的禁售期义务，并可通过国有资本运作获取收益，收益用于弥补社保基金缺口。
意义：通过建立长效机制缓解社保基金压力，同时促进国有企业改革。

短缺药品和原料药经营者价格行为指南（发改委，2017年11月23日）：
- 提示经营者在短缺药品和原料药市场中的价格违法风险。
- 明确了垄断协议、市场支配地位、滥用市场行为等的认定标准。
- 旨在规范市场价格行为，保障药品供应稳定。
医疗器械临床试验机构备案管理（CFDA，2017年11月24日）：
- 自2018年1月1日起实施，要求符合条件的机构进行备案。
- 强调备案的重要性、宣贯培训、过渡期安排及加强监督检查。
网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）（CFDA，2017年11月14日）：
- 明确网络药品销售、交易平台服务及监督管理规则。
- 涵盖六章五十七条，涵盖法律责任、监督管理等内容。
- 鼓励社会参与，加强政策解读与监督。

“十三五”健康老龄化规划重点任务分工（卫计委，2017年11月15日）：
- 明确16项重点任务，涵盖健康教育、疾病预防、医养结合、信息技术支持、老年宜居环境建设等。
- 重点目标包括：2020年老年人健康素养达**10%以上，65岁以上老年人健康管理率达70%以上，中医健康管理率达65%**以上。
- 推动医养结合示范工程和智慧健康养老新业态发展。
中医诊所备案管理暂行办法（卫计委，2017年11月15日）：
- 自2017年12月1日起施行，明确中医诊所备案条件、流程及监管要求。
- 适用于以中医药理论为指导的诊疗服务和中药药事服务。
养老机构内部设置医疗机构备案管理（卫计委，2017年11月15日）：
- 取消行政审批，实行备案管理，简化流程，提升效率。
- 机构需符合基本标准并提交备案材料，10个工作日内发放《医疗机构执业许可证》。

发布部门	发布日期	文件名称	关键词	国金重要性评级
发改委	2017年11月10日	全面深化价格机制改革意见	医保控费、医保支付方式改革	★★
发改委	2017年11月23日	短缺药品和原料药经营者价格行为指南	短缺药品	★★★
国务院	2017年11月18日	划转部分国有资本充实社保基金实施方案	社保基金,养老制度改革	★★★
CFDA	2017年11月24日	医疗器械临床试验机构备案通知	器械临床试验机构备案	★
CFDA	2017年11月24日	食品药品监管政务公开实施意见	食药械监管	★
CFDA	2017年11月14日	网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）	网络药品经营	★★
卫计委	2017年11月15日	健康老龄化规划重点任务分工	老龄化	★★
卫计委	2017年11月15日	中医诊所备案管理暂行办法	中医	★★
卫计委	2017年11月15日	养老机构内部设置医疗机构备案管理通知	放管服、医养结合	★
卫计委	2017年11月8日	康复医疗中心、护理中心基本标准和管理规范	分级诊疗、康复医疗中心	★★

本期周报内容涵盖医药行业多个重要政策领域，包括国有资本划转、短缺药品管理、医疗器械备案、网络药品经营监管及健康老龄化政策。这些政策不仅体现了政府对医药行业监管的加强，也反映出对养老和医疗服务体系改革的重视。整体来看，政策导向积极，有助于提升行业规范性和可持续发展能力，对医药行业具有中长期利好。

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