20260509-申万宏源-_申万宏源策略_写在特朗普拟访华之前_2026_年中美相关政策全面梳理_4页_873kb

中美关系2026年政策全面梳理总结

一、核心内容概述

2026年，中美关系在地缘政治动荡和经贸科技博弈的双重背景下持续紧张。美方在贸易、科技、经济等领域密集推出限制性政策，中方则采取对等反制措施，维护国家利益和产业链安全。双方政策互动反映出中美在国际规则、技术竞争、经济安全等方面的深层矛盾。

二、美方主要政策动向

（一）贸易领域

• 关税政策调整：2026年2月，美国最高法院裁定IEEPA关税违法后，特朗普宣布将额外加征$10%$的全球输美商品关税，为期150天，以替代被认定违法的紧急关税。
• 发起301调查：3月12日，美国以“产能过剩”为由对中国等16个经济体发起301调查；3月13日，又以“未有效禁止强迫劳动产品进口”为由对中国等60个经济体发起301调查。
• 限制消费级路由器：3月23日，FCC将外国生产的消费级路由器纳入受管控清单，强化对关键基础设施的监管。

（二）科技领域

• 强化出口管制：3月26日，美国众议院外交事务委员会通过《芯片安全法案》，要求商务部对高性能芯片及相关计算产品实施强制监管。
• 推动多边协同：4月22日，通过《硬件技术控制多边协同法案》（MATCH法案）等出口管制法案，旨在统一对盟友的控制标准，确保公平竞争环境。
• 制裁中国实体：4月29日，美国将5家中国石化企业列入SDN清单，并限制向华虹公司出口关键设备。
• 限制电信业务：4月30日，FCC拟取消未签署“互认协议”国家检测认证机构资质，限制特定实体在美开展电信业务。

（三）经济领域

• 发布经济纲领：4月13日，白宫发布《2026年总统经济报告》，以“美国优先、重振经济、遏制竞争、保障安全”为核心，明确经济战略方向。

三、中方应对措施

（一）贸易领域反制

• 世贸组织裁决：1月30日，WTO裁定美国《通胀削减法》中的清洁能源补贴措施违反世贸规则，要求美国取消相关补贴。
• 对美发起调查：3月27日，中方对美国阻碍绿色产品贸易及破坏全球产供链的行为发起贸易壁垒调查。
• 对欧盟表达关切：4月24日，中方对欧盟《工业加速器法案》提出正式评论，认为其构成制度性歧视和投资壁垒。

（二）产业链与出口管控

• 发布产业链安全规定：4月7日，国务院出台《关于产业链供应链安全的规定》，强调维护产业链供应链安全与稳定。
• 对欧盟实体实施管控：4月22日，中方将7家欧盟实体列入出口管制名单，涉及军工、国防、航空航天等领域，限制其获取中国两用物项。

（三）法律阻断

• 反制SDN制裁：5月2日，中国依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布禁令，明确“三不得”原则（不得承认、不得执行、不得遵守），针对美国对部分中国企业的SDN制裁。

四、关键信息总结

• 中美博弈升级：2026年中美关系在多个领域持续紧张，双方均采取了强硬立场。
• 美方以规则为名施压：通过关税、调查、科技管制等手段，强化对华限制，推动多边协同以维护技术优势。
• 中方以反制回应：在世贸争端、出口管制、法律阻断等方面采取对等措施，维护国家利益和产业链安全。
• 地缘风险加剧：全球大选等因素可能进一步影响中美关系走向，地缘政治不确定性上升。

五、风险提示

• 地缘政治风险：2026年全球大选可能加剧国际局势的不稳定，影响中美关系发展。
• 政策不确定性：中美双方政策调整频繁，未来可能进一步升级，需持续关注动态变化。